Решение Псковское УФАС России от 18.12.2025 N 060/06/105-484/2025

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев, с использованием видеоконференции жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Р" на положение извещения о проведении электронного аукциона на положение извещения о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (наконечник пипетки) (регистрационный номер: 1664-А-ГЗ) (номер извещения: 0157200000325001503) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

26.11.2025 уполномоченным органом - Министерством конкурентной политики Псковской области по заданию Заказчика - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Псковской области "ПА" объявлен электронный аукцион на поставку расходных материалов (наконечник пипетки) (регистрационный номер: 1664-А-ГЗ) (номер извещения: 0157200000325001503).

Извещение N 0157200000325001503 о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 26.11.2025 09:37.

Начальная (максимальная) цена контракта - 756 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 04.12.2025 09:00.

Оператор электронной площадки: ЭТП Газпромбанк.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2025 N ИЭА1 на участие в аукционе подано 7 (семь) заявок, из них заявка N 32 (Заявителя) и N 35 отклонены на основании пункт 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что такие заявки содержат предложение о поставке товаров, страной происхождения которых продекларирована Китайская Народная Республика. При этом, для участия в электронном аукционе поданы 5 заявок, удовлетворяющие требованиям извещения о проведении электронного аукциона, содержащие предложение о поставке товаров, подтвержденной страной происхождения которых является Российская Федерация.

12.12.2025 поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 18.12.2025 в 15 часов 00 минут, с учетом перерыва, объявленного 17.12.2025 в 16:30, в связи с необходимостью получения дополнительных документов от сторон.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба, в материалах дела):

Согласно информации, размещенной в Реестре российской промышленной продукции, выписка на наконечники объемами, указанными в извещение, получена у следующих производителей: ООО "Э" РЗН 2022/16938, АО "Улан - удэнское приборостроительное производственное объединение" РЗН 2022/16879, ООО "С" РЗН 2023/21437, АО "ПБ" РЗН 2021/16079.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, а именно в инструкции к регистрационному удостоверению производителя, у изготавливаемых наконечников указаны размеры: высота, диаметр посадочного конуса. Изучив внимательно всю документацию производителей наконечников в РФ, товара, удовлетворяющего всем характеристикам, указанным в техническом задании, не существует на Российском рынке.

Если в состав заявке предложен товар производителей упомянутых выше, то данный товар не подходит под значения Заказчика, а именно диаметр посадочного конуса и наличие сертификата на отсутствие ДНК человека, ДНК/РНК, ДНКазы/РНКазы и такая заявка подлежит отклонению за указания недостоверной информации.

Представители Заказчика, уполномоченного органа не согласился с доводами Заявителя и сообщили следующее (письменные объяснения исх. N КЗ-21-296 от 17.12.2025, объяснения и дополнения от Заказчика б/н, в материалах дела):

Всего на участие в электронном аукционе было подано 7 заявок. По результатам рассмотрения заявок комиссией 5 заявок признаны соответствующими требованиям извещения, поскольку участниками в составе заявок были представлены сведения о реестровых номерах записей в реестре промышленной продукции, подтверждающие российское происхождение предлагаемых товаров, а заявка ООО "Р" отклонена на основании подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системы, поскольку в заявке указана страна происхождения товара Китайская Народная Республика.

Победителем аукциона признана заявка под номером 31, в составе которой имелось лучшее ценовое предложение, а также указаны характеристики товара, соответствующие значениям, установленным заказчиком в извещении, указана страна происхождения товара - Российская Федерация, а также приложены все необходимые документы и информация.

В составе заявки победителя электронного аукциона, помимо номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции дополнительно представлены регистрационные удостоверения на медицинские изделия. Для позиции N 1 (код КТРУ 32.50.13.190-00008534) и N 3 (код КТРУ 32.50.13.190-00008528) представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 11.04.2022 N РЗН 2022/16879, производитель - акционерное общество "УА". Исходя из пункта 6 инструкции по применению к вышеуказанному регистрационному удостоверению для обозначенных позиций представлены характеристики диаметра посадочного конуса, соответствующие значениям, указанным в извещении о проведении закупки: - для позиции N 1 указан диаметр - 4 мм +- 10% (3,6 - 4,4 мм), для позиции N 3 указан диаметр - 6 мм +- 10% (5,4 - 6,6 мм). В указанном регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 11.04.2022 N РЗН 2022/16879 и в сопутствующей инструкции для применения не установлены характеристики, связанные с ДНК/РНК и ДНКазы/РНКазы, однако отсутствие указаний на такие характеристики не свидетельствует о том, что представленное медицинское изделие противоречит заданным параметрам.

Для позиции N 4 (код КТРУ 32.50.13.190-00008533) представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 14.03.2024 N РЗН 2022/16938, производитель - общество с ограниченной ответственностью "Э". В указанном регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 14.03.2024 N РЗН 2022/16938 и в сопутствующей инструкции для применения не установлены характеристики, связанные с диаметром посадочного конуса, а также ДНК/РНК и ДНКазы/РНКазы, однако отсутствие указаний на такие характеристики не свидетельствует о том, что представленное медицинское изделие противоречит заданным параметрам.

В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены в том числе при исполнении контрольных функций.

Так, при рассмотрении заявок на участие в закупке комиссией изучен официальный сайт в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет" производителя медицинских изделий ООО "Э" (https://ecohim.ru/good/nakonechnik-s-filtrom-v-shtativah-20-mkl-1h96) (далее - официальный сайт). Информация на официальном сайте указывает на то, что диаметр посадочного конуса наконечника на пипетки (позиция N 4, код КТРУ 32.50.13.190-00008533) составляет 4,0 мм, что соответствует описанию объекта закупки.

Дополнительно в целях подтверждения приведенной информации уполномоченный орган запросил у обозначенных производителей сведения о соответствии изготовляемого ими медицинского изделия спорным характеристикам товара, указанным в извещении об осуществлении закупки (в материалах дела).

Таким образом, у комиссии при рассмотрении заявки N 31 отсутствовали основания для ее отклонения.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее:

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Таким образом, законодатель возложил на членов комиссии обязанность проверять представленные в составе заявки сведения участников закупки на предмет полноты и достоверности (данная позиция согласуется с решением Арбитражного суда Псковской области по делу N А52-6231/2022).

Медицинские изделия допускаются для обращения на территории Российской Федерации только после их государственной регистрации в Росздравнадзоре.

К полномочиям Росздравнадзора в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323 в части медицинских изделий относятся в том числе: ведение Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

Данный Реестр, находится в открытом доступе на официальном сайте Росздравнадзора https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch.

В соответствии с Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416, вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий указывается заявителем в заявлении о государственной регистрации медицинского изделия. Классификация предназначена для идентификации медицинских изделий в целях государственной регистрации и обеспечения достоверности, сопоставимости, автоматизированной обработки информации в целях осуществления сотрудничества и обмена данными, в том числе на международном уровне, между заинтересованными сторонами, такими как законодательные органы, производители, поставщики и конечные пользователи, а также в целях обеспечения мониторинга безопасности медицинских изделий. Классификация содержит сведения о видах медицинских изделий и предусматривает использование специализированного программного обеспечения, позволяющего производить поиск вида медицинского изделия по классификационным признакам, или по их совокупности, по полному наименованию вида, по части наименования или по кодам вида.

Заявителя в своей жалобе считает, что заявка победителя содержит недостоверную информацию о предлагаемом к поставке товаре по следующим характеристикам:

- позиция 1 требуются наконечники объемом 10 мкл в штативе, с фильтром, с отсутствием ДНК/РНК, ДНКазы/РНКазы, с диаметром посадочного конуса >= 4,0 и <= 4,5 мм. При этом, у АО "УБ" РЗН 2022/16879 представленные наконечники не имеют сертификацию на отсутствие ДНК человека, ДНК/РНК, ДНКазы/РНКазы, у ООО "Э" РЗН 2022/16938 в инструкции к регистрационному удостоверению диаметр посадочного конуса составляет 6 мм, у ООО "С" РЗН 2023/21437 в инструкции к регистрационному удостоверению диаметр посадочного конуса составляет 3,30 мм, у АО "ПБ" РЗН 2021/16079 в инструкции к регистрационному удостоверению диаметр посадочного конуса составляет 3,8 мм, что не соответствует техническому заданию заказчика;

- позиция 3 требуются наконечники объемом 200 мкл в пакете, с фильтром, с отсутствием ДНК/РНК, ДНКазы/РНКазы, с диаметром посадочного конуса >= 5,3 и <= 5,5 мм. При этом, у АО "УБ" РЗН 2022/16879 представленные наконечники не имеют сертификацию на отсутствие ДНК человека, ДНК/РНК, ДНКазы/РНКазы и диаметр посадочного конуса 6мм, у ООО "Э" РЗН 2022/16938 в инструкции к регистрационному удостоверению диаметр посадочного конуса составляет 6 мм, у ООО "С" РЗН 2023/21437 в инструкции к регистрационному удостоверению диаметр посадочного конуса составляет 5,20 мм, у АО "ПБ" РЗН 2021/16079 в инструкции к регистрационному удостоверению диаметр посадочного конуса составляет 5,2 мм, что не соответствует техническому заданию Заказчика;

- позиции 4 требуются наконечники объемом 20 мкл в штативе, с фильтром, с отсутствием ДНК/РНК, ДНКазы/РНКазы, с диаметром посадочного конуса 4 мм. При этом, "УБ" РЗН 2022/16879 представленные наконечники не имеют сертификацию на отсутствие ДНК человека, ДНК/РНК, ДНКазы/РНКазы, у ООО "Э" РЗН 2022/16938 в инструкции к регистрационному удостоверению диаметр посадочного конуса составляет 6 мм, у ООО "С" РЗН 2023/21437 в инструкции к регистрационному удостоверению диаметр посадочного конуса составляет 3,30 мм, у АО "ПБ" РЗН 2021/16079 в инструкции к регистрационному удостоверению диаметр посадочного конуса составляет 5,2 мм, что не соответствует техническому заданию Заказчика.

Подпунктами 2 и 3 пункта 2.1. раздела 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе (далее - Требования) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона и указанным в описании объекта закупки, входящим в состав извещения о проведении электронного аукциона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

г) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

3) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона: информация и перечень документов указаны в разделе 3 "Требований". В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Согласно пункту 2.2. раздела 2 Требований, при описании характеристик предлагаемого к поставке товара, значения их показателей, соответствующие требованиям, установленным в описании объекта закупки, входящем в состав извещения о проведении электронного аукциона, приводятся в заявке участника закупки в соответствии с порядком указания таких значений, который содержится в открытых источниках информации или регламентирован соответствующими нормативными документами, или установлен непосредственно самим Производителем товара.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2025 N ИЭА1 на участие в аукционе подано 7 (семь) заявок, из них заявка N 32 (Заявителя) и N 35 отклонены на основании пункт 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что такие заявки содержат предложение о поставке товаров, страной происхождения которых продекларирована Китайская Народная Республика. При этом, для участия в электронном аукционе поданы 5 заявок, удовлетворяющие требованиям извещения о проведении электронного аукциона, содержащие предложение о поставке товаров, подтвержденной страной происхождения которых является Российская Федерация Признать победителем электронного аукциона участника закупки, подавшего заявку N 31, с предложением о цене контракта 350 040,00 рублей.

Комиссией Псковского УФАС России была проанализирована заявка N 32 (Заявителя) и установлено, что в заявке предложен к поставке товар иностранного происхождения (КНР).

В свою очередь заявка N 31 (Победителя) содержит следующее предложение о поставке товаров (по спорным позиция 1,3,4):

- позиция N 1 наконечники полимерные нестерильные одноразовые к дозаторам пипеточным по ТУ 32.50.50-001-07511117-2021, в составе: варианты исполнения Наконечник с фильтром 10 мкл -100/1000 шт./уп., товарный знак, предложенный участником УУ БАЙКАЛМЕДПЛАСТ, страна происхождения товара Российская Федерация, номер реестровой записи 10727473, совокупное количество баллов 0;

- позиция N 3 наконечники полимерные нестерильные одноразовые к дозаторам пипеточным по ТУ 32.50.50-001-07511117-2021, в составе: варианты исполнения наконечник с фильтром 200 мкл 1000 штук в упаковке, товарный знак, предложенный участником УУ БАЙКАЛМЕДПЛАСТ, страна происхождения товара Российская Федерация, номер реестровой записи 10727468, совокупное количество баллов 0;

- позиция N 4 наконечник полимерный одноразовый к дозаторам пипеточным по ТУ 32.50.50-001-56278322-2021: Варианты исполнения: Наконечник с фильтром (в штативе) 20 мкл (1х96) - 1 шт., товарный знак, предложенный участником ЭКРОС, страна происхождения товара Российская Федерация, номер реестровой записи 10709385, совокупное количество баллов 0.

В силу части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, и медицинских изделий, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации, установлен Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 (далее - Правила).

Согласно пункту 58 Правил регистрирующий орган размещает информацию, связанную с осуществлением государственной регистрации медицинского изделия, внесением изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье, и выдачей дубликата регистрационного удостоверения, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 4 Правил регистрационное досье - это комплект документов, представляемых для государственной регистрации, внесения изменений в такие документы, а также копии решений, принятых регистрирующим органом в отношении конкретного медицинского изделия.

Согласно подпункта "г" пункта 10 Правил для государственной регистрации медицинского изделия заявителем представляется эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, в том числе, инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия.

Как следует из подпункта "а" пункта 54 Правил регистрирующий орган формирует регистрационное досье, которое включает в себя документы, предусмотренные пунктом 10 Правил.

Таким образом, руководство по эксплуатации/инструкция по эксплуатации медицинского изделия входит в состав регистрационного досье и представляется в числе обязательных документов при регистрации медицинского изделия.

Следовательно, в соответствии правил 58 Правил Росздравнадзор обязан разместить на официальном сайте документы и информацию, связанные с внесением изменений в инструкцию по применению медицинского изделия, если такие изменения производились. Однако на сайте Росздравнадзора такие документы и информация относительно рассматриваемого медицинского изделия не размещены.

Следует отметить, что регистрация медицинского изделия осуществляется на основании установленного Правилами перечня документов, в том числе, руководства по эксплуатации медицинского изделия, в котором отражаются характеристики медицинского изделия.

В силу пункта 39 Правил внесение изменений в эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) на медицинское изделие, в том числе, инструкцию по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия осуществляется по результатам экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинского изделия, проведенной в порядке, аналогичном порядку проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинского изделия в целях его государственной регистрации в соответствии с пунктом 21 данных Правил, в случае если регистрирующим органом по результатам проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, установлено, что внесение заявленных изменений влечет изменение свойств и характеристик, влияющих на качество, эффективность и безопасность медицинского изделия, или совершенствует его свойства и характеристики при неизменности функционального назначения и (или) принципа действия медицинского изделия.

Как следует из пункта 7 Правил ведения государственного реестра при внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на медицинское изделие, или при принятии решения об отмене государственной регистрации медицинского изделия должны быть сохранены уникальный номер реестровой записи и история внесения изменений.

Таким образом, информация, размещенная на сайте Росздравнадзора, в том числе, инструкция по применению медицинского изделия, обладает юридической силой. В случае внесения каких-либо изменений такие сведения также подлежат размещению на официальном сайте Росздравнадзора.

На основании изложенного, при рассмотрении заявок участников закупки комиссия должна руководствоваться, сведениями, размещенными на сайте Росздравнадзора.

Согласно дополнительных пояснений Заказчика, при проверке регистрационных удостоверений медицинских изделий у членов комиссии заказчика возникла необходимость уточнения данных, в частности подтверждение отсутствие ДНК/РНК, ДНКазы/РНКазы в наконечниках пипеток, предполагаемых к поставке. Указанные данные отсутствуют в досье регистрационных удостоверений. Заказчиком до момента подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) был направлен запрос производителям медицинских изделий - ООО "Э" и АО "УБ" о предоставлении сертификатов, подтверждающих отсутствие ДНК/РНК, ДНКазы/РНКазы в наконечниках пипеток, предполагаемых к поставке. Однако, на момент подписания протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2025 N ИЭА1, в адрес заказчика информации от обозначенных производителей медицинских изделий не поступало.

Таким образом, комиссия предприняла все исчерпывающие меры в целях подтверждения соответствия предполагаемого к поставке товара условиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки. Членами комиссии проведен полный и всесторонний анализ имеющейся на момент принятия решения о подведении итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) документов и информации. Подробно изучены документы из регистрационного удостоверения, информация, содержащаяся в реестре российской промышленной продукции, на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и других источниках.

В последствии, уже после подведения итогов электронного аукциона, в распоряжение заказчика поступили запрошенные у производителей сертификаты. ООО "Э" предоставило сертификат, подтверждающий отсутствие ДНК/РНК и ДНКазы/РНКазы. АО "УБ" предоставило сертификат, подтверждающий отсутствие ДНК и ДНКазы/РНКазы, при этом данный документ не содержал указаний на отсутствие РНК. Только после определения победителя электронного аукциона заказчику стало известно о неопределенности предполагаемых к поставке медицинских изделий, производителем которых является АО "УБ", в части характеристики, связанной с отсутствием РНК.

Антимонопольный орган направил Заявителю запрос (исх. N НЮ/4494/25 от 17.11.2025) о предоставлении возражений на позицию Заказчика и уполномоченного органа.

В свою очередь ответ на запрос от Заявителя не поступил, представитель при рассмотрении жалобы по существу не явился.

Учитывая изложенное, Комиссия Псковского УФАС России приходит к выводу, что участником закупки N 31 (Победитель) предоставлена недостоверная информация относительно характеристик товара по первой позиции, в связи с чем, указанная заявка подлежала отклонению на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

При этом, Комиссия Псковского УФАС России обращает внимание, что комиссия по осуществлению закупок не обладает достаточными полномочиями и временем для того, чтобы надлежащим образом в ограниченный срок оценить достоверность представленных участниками закупок документов.

Учитывая изложенное, действия комиссии по осуществлению закупок не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссия Псковского УФАС России приходит к выводу о наличии нарушения пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с положениями Закона о контрактной системе, в случаях если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений. Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В результате рассмотрения существа жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Псковского УФАС России

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Р" необоснованной.

2. Признать нарушение пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, уполномоченному органу, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2025 N ИЭА1 и рассмотрения заявок повторно, с учетом Закона о контрактной системе и настоящего решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.