Решение ФАС России от 22.07.2025 N 28/06/105-3478/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Г. (далее - Заявитель) на действия ООО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБОУ Школа N 362 Московского района Санкт - Петербурга (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оборудования для оснащения кабинета ОБЗР (лот 2) в ГБОУ школа N 362 Московского района Санкт-Петербурга в 2025 году (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0372200191225000031) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 08.07.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 376 812,33 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 16.07.2025;

5) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 16.07.2025;

7) ценовые предложения подавали 2 участника закупки;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 4 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "51" с минимальным предложением о цене контракта в размере 344 783,14 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона процедура подачи предложений о цене контракта начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени" московское время служит исходным временем при исчислении местного времени в часовых зонах, при указании времени в круглых скобках указывается смещение времени по отношению к московскому в зависимости от часовых зон.

Комиссией установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок 16.07.2025 08:00 (МСК). Дата и время подачи ценовых предложений - 16.07.2025 в период с 10:00 (МСК) до 10:28 (МСК).

Из жалобы Заявителя следует, что 16.07.2025 в 07:00 (МСК) на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате которого у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что в период проведения Аукциона при подаче ценовых предложений программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев. Часовой пояс Заявителя, указанный им при регистрации в ЕИС, указан как (UTC+00:00 или МСК-3).

Таким образом, Комиссией установлено, что Заявитель неверно рассчитал время проведения процедуры подачи ценовых предложений в период проведения Аукциона, поскольку 16.07.2025 в 07:00 (МСК-3) означает, что подача предложений начнется в 10:00 (МСК), при этом в скобках указано смещение по отношению к московскому времени.

При этом на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 16.07.2025 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки сбоев не зафиксировано.

Заявитель на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП Г. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.