Решение ФАС России от 21.07.2025 N 28/06/105-3430/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении КУ РК "У" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции мостового перехода через р. Мегрега на км 13+299 автомобильной дороги Олонец-Питкяранта-Леппясилта (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0306200005125000018) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств при проведении Конкурса, в результате чего в личном кабинете Заявителя не отобразилась информация о поданной Заявителем заявке.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 25.06.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 773 892 480 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 11.07.2025;

5) на участие в Конкурсе подана 1 заявка от участника закупки;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 15.07.2025;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 1 заявки участника Конкурса соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "2127292" с предложением о цене контракта в размере 770 792 480 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно Извещению дата окончания срока подачи заявок 11.07.2025 в 08:00 (МСК).

Как следует из жалобы Заявителя 11.07.2025 в 07:45 (МСК) Заявителем была подана заявка на участие в Конкурсе.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что информация о поданной заявке на сайте Оператора электронной площадки отсутствовала, в связи с чем Заявителем было принято решение об отзыве заявки и о подаче новой заявки.

Пунктом 8 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке, которая не подлежит возврату в соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны присвоить такой заявке идентификационный номер и направить уведомление такому участнику о получении его заявки на участие в закупке с указанием присвоенного ей идентификационного номера.

Представитель Оператора электронной площадки сообщил, что уведомление о приеме заявки Заявителя направлено 11.07.2025 в 07:45 (МСК).

Оператор электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что 11.07.2025 в 07:55 (МСК) Заявителем был осуществлен отзыв ранее поданной заявки N 2127853, статус которой 11.07.2025 в 07:56 (МСК) сменился на "Заявка отозвана", что подтверждается сведениями из государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС (далее - ГИС НР).

Информация об отзыве Заявителем заявки на участие в Конкурсе направлена Заказчику в 07:56 (МСК) 11.07.2025.

Также на заседании Комиссии Оператор электронной площадки представил сведения, согласно которым в период подачи заявок программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев, в период подачи заявок, при этом АО "А", являющимся победителем Конкурса, представлены сведения из ГИС НР, свидетельствующие о подаче заявки 11.07.2025 в 07:49 (МСК), и получении соответствующего уведомления о приеме заявки.

Вместе с тем Комиссией установлено, что согласно сведениям ГИС НР 11.07.2025 в период подачи заявок на сайте Оператора электронной площадки сбои не зафиксированы.

Следует отметить, что Заявителем в составе жалобы не представлена информация об использовании государственной информационной системы "Независимый регистратор", в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации при проведении Конкурса.

При этом Заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Комиссией установлено, что уведомление об отзыве и приеме заявки направлено Оператором электронной площадки в установленные Законом о контрактной системе сроки, а данные ГИС НР подтверждают отсутствие сбоев на сайте Оператора электронной площадки в период подачи заявок.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.