Решение Самарское УФАС России от 15.12.2025 N 539-9973-25/4

Резолютивная часть оглашена 15.12.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "ДА" на положения извещения при проведении запроса котировок в электронной форме по разработке сметной и рабочей документации, проведение сопровождения в экспертной организации государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости по объекту: "капитальный ремонт структурного подразделения "ДБ" ГБОУ ООШ пос. Верхняя Подстепновка, расположенного по адресу: 443532, <...> (извещение N 0142200001325028453, начальная (максимальная) цена контракта -2 707 809,60 руб.),

до и после перерыва: в присутствии представителей: от Заказчика (доверенность), от Уполномоченного органа (доверенность), в отсутствии представителей Заявителя (уведомлены),

В Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения при проведении запроса котировок.

В жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком в документации о закупке установлен срок выполнения работ, который противоречит пункту 29 Постановления N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", а также ограничивает конкуренцию.

Заявитель просил признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, извещение об аукционе, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Заявитель указывает, что в проектной документации Заказчиком установлен срок выполнения работ, который противоречит пункту 29 Постановления N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", а также ограничивает конкуренцию.

Из пояснений Заказчика следует, что была представлена субсидия на иные цели от 01.01.2025 N 2-2025 (в редакции дополнительного соглашения от 21.11.2025 N 15 выделено финансирование) на мероприятие по капитальному ремонту структурного подразделения "ДБ" ГБОУ ООШ пос. Верхняя Подстепновка, расположенного по адресу: 443532, <...> А. Срок действия указанного соглашения до 31.12.2025 г.

Согласно пункту 29 Постановления N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не должен превышать 42 рабочих дней. В течение 30 рабочих дней проводится государственная экспертиза:

результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации;

проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых будут осуществляться в особых экономических зонах;

проектной документации в объеме, предусмотренном подпунктом "б" пункта 27 настоящего Положения.

Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, в том числе со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, не относящихся к уникальным объектам, проводится в течение не более 20 рабочих дней.

Кроме того, согласно Письму Минстроя России от 21.04.2017 N 14094-СМ/09 "О рассмотрении обращения" относительно минимального срока проведения экспертизы указано, что подготовка и выдача заявителю заключения государственной экспертизы ранее сроков, установленных пунктом 29 Постановления N 145 не является нарушением требований к срокам проведения экспертизы, установленным указанным пунктом.

Согласно пункту 11 Раздела I Технического задания, срок разработки проектно-сметной документации: "Начало выполнения работ: с даты заключения контракта. Окончание работ: не позднее 22.12.2025".

Согласно пункту 8 Раздела IV Технического задания установлено, государственная экспертиза проектно-сметной документации: "Заказчик от своего имени заключает договор с государственной экспертизой на проверку достоверности определения сметной стоимости выполнения работ по капитальному ремонту объекта и оплачивает его".

Согласно особым условиям Технического задания: "2) Согласованная документация направляется Заказчиком в органы государственной экспертизы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости работ по капитальному ремонту здания. Исполнитель после получения замечаний экспертных органов ведет работу по оперативному снятию замечаний до получения положительного заключения.

Затраты на прохождение экспертизы несет Заказчик.

В случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы (по вине Исполнителя) Исполнитель обязан за счет собственных средств, в сроки, установленные законодательством, провести повторную государственную экспертизу.

Срок прохождения государственной экспертизы входит в общий срок выполнения работ по контракту".

Cрок исполнения контракта до 30.12.2025.

Экспертиза полученных результатов проводится непосредственно Заказчиком самостоятельно либо путем привлечения уполномоченных лиц.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.12.2025 N ИЗК1 на участие в закупке подана одна заявка, что свидетельствует о готовности участника исполнить контракт, основываясь, в том числе, на установленном сроке выполнения работ.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Заказчика отсутствует нарушение требований Закона о контрактной системе.

При этом на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Заказчиком, установлены неисполнимые сроки выполнения работ.

Данный довод необоснован.

Иных жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "ДА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.