Решение ФАС России от 09.04.2026 N 28/06/105-1139/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу посредством системы видео-конференц-связи ООО "У" (далее - Заявитель) на действия ООО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГКУ НО "Г" (далее - Заказчик), ГКУ НО "Ц" (далее - Уполномоченный орган),

Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение проектных, изыскательских работ и комплекса работ по реконструкции объекта: "Реконструкция участка автомобильной дороги (22 ОП МЗ 22Н-3617) П-вы с мостом через р. Южный Козленец на км 9+034 в муниципальном округе Семеновский Нижегородской области" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0832200006626000159) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 07.04.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 09.04.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 13.03.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 147 356 080 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 31.03.2026;

5) на участие в Конкурсе подано 5 заявок от участников закупки;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 02.04.2026;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решении о признании 5 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "54" с предложением о цене контракта в размере 136 893 798 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно подпункту "п" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги,

а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев,

если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

Пунктом 2 части 5 статьи 44 установлено, что участник закупки для подачи заявки на участие в закупке выбирает с использованием электронной площадки способ обеспечения такой заявки путем указания реквизитов специального счета или указания номера реестровой записи из реестра независимых гарантий, размещенного в единой информационной системе.

Комиссией установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 31.03.2026 в 12:00 (МСК).

Вместе с тем дата подачи заявки Заявителем на участие в Конкурсе - 31.03.2026 в 11:50 (МСК).

Из довода жалобы Заявителя следует, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего у Заявителя в период подачи заявки на участие в Конкурсе появлялась ошибка: "В форме содержится ошибка".

В составе жалобы Заявитель представил информацию об использовании государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС "Независимый регистратор"), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронной площадке и в ЕИС.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период подачи заявки Заявителя на участие в Конкурсе программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что ошибка подписания заявки Заявителя на участие в Конкурсе связана с изменением адреса банка, указанного в реквизитах счета участника закупок.

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем при подаче заявки на участие в Конкурсе указан следующий юридический адрес банка с БИК 044525411: ул. Рождественка, 10/2, стр. 1.

Вместе с тем актуальный адрес банка с БИК 044525411: г. Москва, наб. Пресненская, д. 12, пом. А113.

При этом на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям ГИС "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронной площадке и в ЕИС, 31.03.2026 в период подачи заявки Заявителем на участие в Конкурсе информация о сбоях на сайте Оператора электронной площадки не зафиксирована.

Кроме того, Заявитель явку представителей не обеспечил, а также не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых в период подачи заявки на участие в Конкурсе,

в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "У" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.