Решение ФАС России от 13.05.2026 N 04/10/18.1-135/2026

Дата принятия решения: 13.05.2026

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России - заместителя начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов Р.Д. (ведущего заседание), членов Комиссии ФАС России: заместителя начальника отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов Ч.С., советника отдела обобщения и анализа практики Правового управления П. (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- ИП Р.С. - паспорт гражданина Российской Федерации,

- ООО "Г": К. - доверенность от 23.01.2026 N 3,

- АО "Э": Ч.Д. - доверенность от 01.01.2026 N 7, рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Р.С. от 30.04.2026 N б/н, направленную письмом Московского УФАС России от 30.04.2026 N 28256-ЭП/26 (вх. от 05.05.2026 N 77946-М/26), на действия (бездействие) организатора торгов - ООО "Г", оператора электронной площадки - АО "Э" при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение N 23000051770000000818, лот N 3) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ИП Р.С. (далее - Заявитель) от 30.04.2026 N б/н, направленная письмом Московского УФАС России от 30.04.2026 N 28256-ЭП/26 (вх. от 05.05.2026 N 77946-М/26), на действия (бездействие) организатора торгов - ООО "Г" (далее - Организатор торгов), оператора электронной площадки - АО "Э" (далее - Оператор) при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение N 23000051770000000818, лот N 3) (далее - Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором и Оператором при организации и проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя, представителей Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

27.03.2026 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке АО "Э", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.fabrikant.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе - 28.03.2026 в 11:00 (МСК+1), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 27.04.2026 в 17:00 (МСК+1), дата и время проведения Аукциона - 30.04.2026 в 11:00 (МСК+1).

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), Регламентом ЭТП "Фабрикант" Секции "Процедуры из ГИС Торги" (далее - Регламент).

1. Согласно доводу Жалобы Заявитель подал заявку на участие в Аукционе и был признан участником Аукциона. В день проведения Аукциона 30.04.2026 Заявитель вошел на сайт Оператора с использованием электронной цифровой подписи Заявителя, вошел в Аукционный зал, однако во время подачи Заявителем ценового предложения в ходе Аукциона 30.04.2026 электронная цифровая подпись стала неактивной, кнопка "Подписать" светилась серым цветом, а не зеленым.

Заявитель переставил электронную цифровую подпись с компьютера на ноутбук и попробовал вновь подать ценовое предложение в ходе Аукциона, но повторилось то же самое. Все 10 минут, которые были отведены Заявителю на подачу ценового предложения в ходе Аукциона 30.04.2026, электронная цифровая подпись Заявителя была неактивной на обоих устройствах Заявителя.

Заявитель обратился в службу поддержки сайта Оператора, в которой Заявителю сообщили, что сайт Оператора работает в штатном режиме, никакой помощи Заявителю оказано не было. В результате Аукцион был завершен, Заявитель так и не смог подать ценовое предложение в ходе Аукциона 30.04.2026.

Таким образом, по мнению Заявителя, Оператор не обеспечил надлежащую работу сайта Оператора во время проведения Аукциона 30.04.2026, что лишило Заявителя возможности принять участие в Аукционе, подавать ценовые предложения.

В подтверждение Заявителем в составе Жалобы представлены скриншоты экрана персонального компьютера Заявителя (далее - скриншоты).

Согласно части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 ГК РФ, применяются к публичным торгам, если иное не установлено ГК РФ и процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 449.1 ГК РФ организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

Согласно пункту 4 статьи 449.1 ГК РФ извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 ГК РФ, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа.

Пунктом 2 статьи 448 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с пунктом 1.2 Государственного контракта от 19.10.2024 N 1014975124100022 (далее - Государственный контакт) МТУ Росимущества

Краснодарском крае и Республике Адыгея поручает, а Организатор торгов принимает на себя обязательства за вознаграждение совершать от его имени действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество, на территории Краснодарского края и Республики Адыгея.

Пунктом 3.4.9 Государственного контракта предусмотрено, что Организатор торгов обязуется продажу имущества, реализация которого должна осуществляться посредством проведения торгов, осуществлять исключительно в электронной форме (на электронных торгах) с использованием электронных торговых площадок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации и проведения торгов в электронной форме аналогичен порядку, установленному для традиционной формы торгов. Непосредственно процедура проведения электронных торгов, а также общий порядок взаимодействия оператора электронной торговой площадки и Организатора торгов отражается в регламенте работы электронной торговой площадки.

Организатором торгов для проведения Аукциона выбран Оператор, местом проведения Аукциона указан сайт Оператора.

Согласно извещению о проведении Аукциона подача заявки на участие в Аукционе, проведение Аукциона осуществляются, в том числе в соответствии с Регламентом.

Согласно пункту 7.1 Регламента доступ в закрытую часть сайта Оператора обеспечивается Оператором круглосуточно, за исключением периодов проведения регламентных работ, установленных в соответствии с Регламентом.

В соответствии с пунктом 7.2 Регламента торги проводятся исключительно в электронной форме посредством сайта Оператора.

В силу пункта 7.3 Регламента совершение на сайте Оператора юридически значимых действий возможно исключительно с использованием электронной подписи.

Согласно пункту 12.1.1 Регламента подача предложений о цене производится путем указания участником торгов своего предложения о цене средствами сайта

Оператора на форме подачи ценовых предложений в день и время, указанные в извещении, либо в составе заявки на участие (для отдельных способов торгов).

В соответствии с пунктом 12.3 Регламента сайт Оператора обеспечивает проведение процедуры подачи предложений о цене из закрытой части сайта

Оператора отдельно по каждому предмету торгов (лоту) в день и время, указанные организатором торгов в извещении.

Пунктом 12.4 Регламента установлено, что подача предложений о цене по каждому предмету торгов (лоту) возможна в течение временного интервала, установленного для конкретного способа торгов. Информация о таком временном интервале содержится в извещении.

Согласно пункту 12.5 Регламента каждое подаваемое предложение о цене должно быть подписано электронной подписью участника торгов. При подаче предложения о цене сайт Оператора запрашивает подтверждение вводимой информации и, в случае несоответствия информации требованиям Регламента и (или) действующего законодательства Российской Федерации, выдает предупреждение и отклоняет такое предложение о цене. При подтверждении вводимой информации сайт Оператора информирует участника торгов о сделанном предложении. Поданное предложение о цене невозможно отозвать и (или) изменить.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель

Оператора сообщил, что Аукцион начался 30.04.2026 в 10:00 (МСК), в установленное извещением о проведении Аукциона время. В день проведения Аукциона 30.04.2026 сайт Оператора работал в штатном режиме, технологических сбоев в работе сайта Оператора зафиксировано не было. Оператор успешно принял и обработал ценовое предложение по Аукциону, поданное 30.04.2026 в 10:01:17.

По мнению представителя Оператора, приведенная Заявителем в Жалобе проблема является локальной проблемой на стороне пользователя и не относится к функционированию сайта Оператора.

Представитель Оператора также отметил, что невозможность подписания ценового предложения в электронном аукционе может быть следствием некорректной настройки самого рабочего места пользователя, при этом Оператором также было указано, что обращений от Заявителя в части невозможности подачи ценового предложения в момент проведения Аукциона не поступало.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений установлено следующее.

Согласно Протоколу о признании претендентов участниками электронного Аукциона от 29.04.2026 (далее - Протокол) на участие в Аукционе было подано 2 заявки, в том числе заявка Заявителя, к участию в Аукционе были допущены все участники.

Всего в ходе Аукциона 30.04.2026 было подано 1 ценовое предложение участником Аукциона 30.04.2026 в 10:01:17 (МСК) в размер 269 042,00 руб., после чего Аукцион был автоматически завершен по истечении 10 минут посредством функционала сайта Оператора.

В ходе изучения скриншотов, представленных Заявителем в составе Жалобы,

Комиссией ФАС России установлено, что скриншоты согласно времени персонального компьютера Заявителя сделаны 30.04.2026 в период с 10:05 (МСК+1) по 10:11 (МСК+1), что соответствует серверному времени на сайте Оператора.

Согласно информации, представленной на скриншотах, Заявитель был авторизован на сайте Оператора и находился на странице Аукциона на сайте Оператора в аукционам зале. У Заявителя отображался ход Аукциона, в том числе отображалось поданное участником Аукциона ценовое предложение в размере 269 042,00 руб., а также Заявителю посредством функционала аукционного зала сайта Оператора предлагалось подать ценовое предложение в размере 271 706,00 руб. На скриншотах также отображено штатное окно интерфейса сайта

Оператора, предназначенное для подписания ценового предложения электронной цифровой подписью Заявителя, выбрана электронная цифровая подпись Заявителя, имеется кнопка "Подписать" серого цвета.

При этом Комиссия ФАС России отмечает, что из представленных скриншотов

Комиссии ФАС России не представляется возможным установить, что электронная цифровая подпись Заявителя была настроена корректно, что Заявитель предпринимал попытку подать ценовое предложение в ходе Аукциона, нажимал кнопку "Подписать", что кнопка "Подписать" была неактивна вследствие технологического сбоя в работе сайта Оператора. Также из скриншотов невозможно установить наличие стабильного Интернет-соединения на стороне Заявителя, порядок действий, совершаемых Заявителем на сайте Оператора.

Комиссия ФАС России отмечает, что Заявитель на рассмотрении Жалобы

Комиссией ФАС России иных доказательств возникновения технологического сбоя в работе сайте Оператора в ходе Аукциона 30.04.2026 не представил.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем в составе

Жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии технологического сбоя в работе сайта Оператора во время проведения Аукциона 30.04.2026, о невозможности подачи Заявителем ценового предложения в ходе Аукциона 30.04.2026 по вине Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что данный довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

2. Согласно доводу Жалобы Аукцион должен был быть признан

Организатором торгов несостоявшимся, так как на Аукцион явился только один участник Аукциона. Заявитель не смог подать ценовое предложение в ходе Аукциона не по своей вине, а в силу технических неполадок, следовательно,

Заявитель является не явившимся участником Аукциона.

В соответствии со статьей 91 Закона об исполнительном производстве организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если:

1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;

2) на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;

3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;

4) лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

Как отмечалось ранее, согласно пункту 7.1 Регламента доступ в закрытую часть сайта Оператора обеспечивается Оператором круглосуточно, за исключением периодов проведения регламентных работ, установленных в соответствии с Регламентом.

В соответствии с пунктом 7.2 Регламента торги проводятся исключительно в электронной форме посредством сайта Оператора.

Пунктом 12.3 Регламента установлено, что Оператор обеспечивает проведение процедуры подачи предложений о цене из закрытой части сайта Оператора отдельно по каждому предмету торгов (лоту) в день и время, указанные организатором торгов в извещении.

Согласно пункту 12.4 Регламента подача предложений о цене по каждому предмету торгов (лоту) возможна в течение временного интервала, установленного для конкретного способа торгов.

В соответствии с пунктом 13.1 Регламента организатор торгов средствами сайта Оператора в установленный действующим законодательством Российской Федерации и извещением срок по каждому предмету торгов (лоту) отдельно формирует протокол об итогах торгов, прикладывает копию письменного протокола в виде файла (при наличии) и подписывает электронной подписью.

Пунктом 13.2 Регламента предусмотрено, что процедура принятия решения по итогам торгов осуществляется организатором торгов самостоятельно без участия

Оператора.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель

Организатора торгов сообщил, что Организатору торгов от Оператора поступили сведения об участнике Аукциона, подавшим ценовое предложение в ходе Аукциона 30.04.2026 в размере 269 042,00 руб. На основании указанных сведений

Организатором торгов был сформирован и подписан протокол итогов Аукциона, в соответствии с которым участник Аукциона, подавший единственное ценовое предложение в ходе Аукциона, был признан победителем Аукциона.

Аукцион был признан Организатором торгов состоявшимися, основания для его признания несостоявшимся, в том числе на основании пункта 2 статьи 91 Закона об исполнительном производстве, у Организатора отсутствовали.

Представитель Организатора торгов отметил, что участники Аукциона исходя из своих целей могли целенаправленно не подавать ценовые предложения в ходе Аукциона, а лишь наблюдать за его ходом.

Согласно пояснениям представителя Оператора во время Аукциона на вкладке "Аукцион" Организатор торгов видел наименования участников Аукциона и поданные ими ценовые предложения. Соответственно, действующая реализация функционала сайта Оператора предполагает, что информация об участнике Аукциона была недоступна для Организатора торгов пока участник не подаст ценовое предложение.

Комиссия ФАС России, проанализировав документы и сведения, представленные на рассмотрение Жалобы, установила, что, как отмечалось ранее, к участию в Аукционе были допущена 2 участника, в том числе Заявитель.

Согласно Журналу хода Аукциона, представленному представителем

Оператора, скриншотам, представленным Заявителем в составе Жалобы, всего в ходе Аукциона 30.04.2026 было подано 1 ценовое предложение участником Аукциона 30.04.2026 в 10:01:17 (МСК) в размере 269 042,00 руб.

В то же время согласно Журналу логирования действий Заявителя на сайте Оператора, представленному представителем Оператора, Заявителем 30.04.2026 в период проведения Аукциона был неоднократно осуществлен вход в аукционный зал Аукциона, всего 30.04.2026 в период с 10:00:01 до 10:11:46, то есть во время Аукциона, Заявитель осуществил 15 входов в аукционный зал Аукциона, а также 14 попыток подачи ценового предложения в ходе Аукциона.

Из представленных Заявителем в составе Жалобы скриншотов также следует, что Заявитель во время проведения Аукциона 30.04.2026 был авторизован на сайте Оператора и находился в аукционном зале Аукциона, располагал информацией о поданном ценовом предложении в ходе Аукциона.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что из представленных документов и сведений следует, что во время проведения Аукциона 30.04.2026 Заявитель был авторизован на сайте Оператора и находился в аукционном зале Аукциона на сайте Оператора, то есть явился на Аукцион, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что на Аукцион явились два допущенных к участию в Аукционе участника Аукциона, в связи с чем в рассматриваемом случае у Организатора торгов отсутствовали основания для признания Аукциона несостоявшимся на основании пункта 2 статьи 91 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, данный довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

3. Согласно доводу Жалобы Оператором взимается плата за услугу аккредитации на сайте Оператора усильной квалифицированной электронной подписи.

По мнению Заявителя, указанное также могло стать причиной невозможности подачи Заявителем ценового предложения в ходе Аукциона 30.04.2026.

Согласно пункту 5.1 Регламента обмен документами и информацией, связанной с проведением торгов, осуществляется на сайте Оператора в электронной форме.

Пунктом 5.2 Регламента предусмотрено, что на сайте Оператора обеспечивается возможность применения квалифицированной электронной подписи физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, и квалифицированной электронной подписи юридического лица.

В соответствии с пунктом 7.3 Регламента совершение на сайте Оператора юридически значимых действий возможно исключительно с использованием электронной подписи.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель

Оператора сообщил, что при активации на сайте Оператора электронной подписи Заявителя Оператор никакие денежные средства с Заявителя при добавлении электронной подписи на сайт Оператора не взимал.

Новым пользователям сайта Оператора в момент загрузки ими сертификата электронной подписи на сайт Оператора предлагается пройти процедуру активации сертификата с целью возможности применения сертификата во всех без исключения секциях сайта Оператора, в том числе в корпоративных секциях, где предполагается применение квалифицированной подписи усовершенствованного формата.

Вместе с тем в случаях, когда владелец сертификата не намерен использовать его в секциях, требующих усовершенствованного формата подписи, такой сертификат допускается Оператором по обращению участника.

В рассматриваемой ситуации Оператор незамедлительно допустил сертификат Заявителя и не взимал никаких денежных средств за его использование на сайте Оператора.

Комиссия ФАС России, проанализировав документы и сведения, представленные на рассмотрение Жалобы, установила, Заявителем был загружен сертификат электронный подписи N 0202799600E6B217AF46A4A2ABF96BDB90 в личный кабинет на сайте Оператора 03.06.2025 в 13:25.

03.06.2025 в 16:46 сертификат электронный подписи N 0202799600E6B217AF 46A4A2ABF96BDB90 допущен для работы Заявителем с примечание "Сертификат допущен.

Комиссия ФАС России отмечает, что Заявителем была успешно подана заявка на участие в Аукционе, которая была принята Оператором и допущена

Организатором торгов к участию в Аукционе. При этом Заявителем не представлено документов, подтверждающих взимание Оператором платы за услугу аккредитации электронной подписи Заявителя, а также что указанное обстоятельство могло стать причиной, ограничившей возможность подачи Заявителем ценового предложения в ходе Аукциона 30.04.2026.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что данный довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

В то же время Комиссия ФАС России отмечает, что в силу части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Кроме того, согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Как отмечалось ранее, согласно пункту 2 статьи 91 Закона об исполнительном производстве организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов.

В то же время в пункте 8.1.1 Руководства участника "Реализация имущества должников (арестованное имущество) аукцион" (далее - Руководство) установлен стандартный ход процедуры аукциона, который предполагает двух и более допущенных участников. Также указано, что если на этапе аукциона была подана хотя бы одна ставка - процедура состоялась. Участники в протоколе о результатах аукциона в блоке "Результат проведения торгов" видят наименования конкурентов и их последние актуальные ставки.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора сообщил, что Оператор по завершении Аукциона не передавал Организатору торгов информацию о нахождении участников Аукциона в аукционном зале Аукциона на сайте Оператора, Организатор торгов мог наблюдать лишь за поданными в ходе Аукциона ценовыми предложениями.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что по смыслу пункта 8.1.1 Руководства аукцион по реализации арестованного имущества признается состоявшимся в случае, если в ходе аукциона было подано хотя бы одно ценовое предложение независимо от количество явившихся на такой аукцион участников, что в ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора сообщил, что Оператором не фиксируется и не передается информация организатору торгов о явившихся (присутствующих в аукционном зале) участниках аукциона, организатор торгов по завершении аукциона обладает информацией лишь о поданных в ходе аукциона ценовых предложениях, в то время как из пункта 2 статьи 91 Закона об исполнительном производстве следует, что торги признаются несостоявшимися в случае, если на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов, Комиссия ФАС России приходит к выводу о нарушении

Оператором, в том числе положениями Руководства, положений пункта 2 статьи 91 Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного и в соответствии с частью 17, частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

1. Признать жалобу ИП Р.С. от 30.04.2026 N б/н, направленную письмом Московского УФАС России от 30.04.2026 N 28256-ЭП/26 (вх. от 05.05.2026 N 77946-М/26), на действия (бездействие) организатора торгов - ООО "Г", оператора электронной площадки - АО "Э" при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение N 23000051770000000818, лот N 3) необоснованной.

2. Установить в порядке части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции нарушения в действиях (бездействии) оператора электронной площадки - АО "Э", выразившиеся в установлении Руководстве положений, согласно которым аукцион по реализации арестованного имущества признается состоявшимся в случае, если в ходе аукциона было подано хотя бы одно ценовое предложение независимо от количество явившихся на такой аукцион участников.

3. Выдать оператору электронной площадки - АО "Э" обязательное для исполнения предписание.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.