Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 20.01.2026 N 086/06/33-80/2026

Реквизиты

Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 20.01.2026 N 086/06/33-80/2026

Суть

Общество оспорило описание объекта закупки в аукционе. Довод жалобы: «Заявитель считает, что Заказчиком при формировании Технического задания установлены такие требования, что под описание объекта закупки подходит товар единственного производителя.» Позиция заказчика: «На заседании комиссии по рассмотрению жалобы представитель Заказчика пояснил следующее: "Приобретаемы расходные материалы в рамках обжалуемых аукционов предназначены для паллиативных пациентов с онкологическими заболеваниями.» Ханты-Мансийское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаПредписание не выдавать.

Изготовлено в полном объеме 20.01.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи П. по доверенности N б/н от 14.01.2026 г.,

рассмотрев жалобу ООО "С" N 14389/25 от 29.12.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка медицинских расходных материалов" (извещение N 0387200002825001560) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "С" N 14389/25 от 29.12.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка медицинских расходных материалов" (извещение N 0387200002825001560).

Заявитель считает, что Заказчиком при формировании Технического задания установлены такие требования, что под описание объекта закупки подходит товар единственного производителя.

В данном аукционе техническое задание сформировано таким образом, что требованиям Заказчика соответствует только товар производителя "Колопласт А/С", Дания РУ РЗН 2016/4814 от 06.10.2016.

Заседание комиссии продолжено после объявленного перерыва в том же составе 15.01.2026 г. в 09:15.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Статьей 10 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

Предметом закупки извещение N 0387200002825001560 является Калоприемник для кишечной стомы открытого типа, однокомпонентный по коду позиции КТРУ N 32.50.13.190-00006906.

Заказчиком в описании объекта закупки установлено следующее:

			Описание (характеристики) объекта закупки
N п/п	Наименование товара	КТРУ/ОКПД2	N п/п	Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики
	2		3	4	5	6
1	Калоприемник для кишечной стомы открытого типа, однокомпонентный	32.50.13.190-00006906	1.1	Описание по КТРУ	Пластиковый мешок, предназначенный для присоединения к коже пациента вокруг стомы и использования в качестве емкости для сбора фекалий после колостомии или илеостомии (выделения обычно имеют жидкую консистенцию). Это однокомпонентное изделие, обычно с самоклеящимся фланцем, которое удаляется и размещается в соответствии с инструкцией. Дистальный конец мешка может открываться для удаления отходов (в среднем 400-800 мл в день) и опорожняться несколько раз в день. Это изделие одноразового использования.
				Дополнительные характеристики

			1.2	Минимальный диаметр стомы	>10	мм

			1.3	Максимальный диаметр стомы	< 76	мм
			1.4	Материал	Непрозрачный многослойный, не пропускающий запах полиэтилен, с двусторонним мягким нетканым водоотталкивающим покрытием
				Встроенная адгезивная гипоаллергенная
				гидроколлоидная пластина тисненой
			1.5	импрессионной структуры из двух адгезивов, овальной формы, с защитным покрытием	Наличие

			1.6	Встроенная застежка на липучке	Наличие

			1.7	Объем мешка	< 650	мм
2	Калоприемник для кишечной стомы открытого типа, однокомпонентный	32.50.13.190-00006906	2.1	Описание по КТРУ	Пластиковый мешок, предназначенный для присоединения к коже пациента вокруг стомы и использования в качестве емкости для сбора фекалий после колостомии или илеостомии (выделения обычно имеют жидкую консистенцию). Это однокомпонентное изделие, обычно с самоклеящимся фланцем, которое удаляется и размещается в соответствии с инструкцией. Дистальный конец мешка может открываться для удаления отходов (в среднем 400-800 мл в день) и опорожняться несколько раз в день. Это изделие одноразового использования.
				Дополнительные характеристики

			2.2	Минимальный диаметр стомы	>10	мм

			2.3	Максимальный диаметр стомы	<100	мм
			2.4	Материал	Прозрачный многослойный, не пропускающий запаха полиэтилена
			2.5	Окно для инспекции и ухода за стомой, с мягкой нетканой подложкой, с встроенным заменяемым сливным клапаном, который можно подсоединить к любым дренажным системам, с гибким адгезивным зажимами; со встроенной адгезивной пластиной на гипоаллергенной гидроколлоидной основе спиралевидной структуры, состоящим из двух чередующихся адгезивов, с защитным покрытием, с держателем для приклеивания мешка в медицинских перчатках	Наличие
3	Калоприемник для кишечной стомы открытого типа, однокомпонентный	32.50.13.190-00006906	3.1	Описание по КТРУ	Пластиковый мешок, предназначенный для присоединения к коже пациента вокруг стомы и использования в качестве емкости для сбора фекалий после колостомии или илеостомии (выделения обычно имеют жидкую консистенцию). Это однокомпонентное изделие, обычно с самоклеящимся фланцем, которое удаляется и размещается в соответствии с инструкцией. Дистальный конец мешка может открываться для удаления отходов (в среднем 400-800 мл в день) и опорожняться несколько раз в день. Это изделие одноразового использования.
				Дополнительные характеристики
			3.2	Минимальный диаметр стомы	>10	мм
			3.3	Максимальный диаметр стомы	<70	мм
			3.4	Материал	Прозрачный многослойный, не пропускающий запаха полиэтилена
			3.5	Окно для инспекции и ухода за стомой, с мягкой нетканой подложкой, с встроенным заменяемым сливным клапаном, который можно подсоединить к любым дренажным системам, с гибким адгезивным зажимами; со встроенной адгезивной пластиной на гипоаллергенной гидроколлоидной основе спиралевидной структуры, состоящим из двух чередующихся адгезивов, с защитным покрытием, с держателем для приклеивания мешка в медицинских перчатках	Наличие

Заявитель утверждает, что в данном аукционе техническое задание сформировано таким образом, что требованиям Заказчика соответствует только товар производителя "Колопласт А/С", Дания РУ РЗН 2016/4814 от 06.10.2016.

На заседании комиссии по рассмотрению жалобы представитель Заказчика пояснил следующее:

"Приобретаемы расходные материалы в рамках обжалуемых аукционов предназначены для паллиативных пациентов с онкологическими заболеваниями.

Паллиативная медицина занимается неизлечимыми больными, помогая жить максимально активно и чувствуя себя удовлетворительно. Главная задача паллиативной помощи - облегчение проявлений болезни для улучшения жизни пациента. Суть паллиативной медицины - в защите пациента от боли, физических и психологический страданий, а в онкологии это еще и максимально возможное восстановление с продлением жизни и позитивным ее качеством. При невозможности радикальной операции терапия решает сугубо паллиативную задачу - избавление от неприятных симптомов болезни.

Медицинские изделия необходимо по медицинским показаниям и согласно медицинским потребностям".

Также представитель Заказчика предоставил обоснование включения дополнительных характеристик, а именно:

Характеристика	Обоснование
Окно для инспекции и ухода за стомой, с мягкой нетканой подложкой, с встроенным заменяемым сливным клапаном, который можно подсоединить к любым дренажным системам, с гибким адгезивным зажимами; со встроенной адгезивной пластиной на гипоаллергенной гидроколлоидной основе спиралевидной структуры, состоящим из двух чередующихся адгезивов, с защитным покрытием, с держателем для приклеивания мешка в медицинских перчатках	Съемное окно (важный элемент калоприемника) позволяет в любое время следить за стомой, своевременно выявлять ранние послеоперационные осложнения (некроз, расхождение кожно-слизистого шва, кровотечение и др.) и осуществлять уход, не отклеивая калоприемника, так же проводить различные манипуляции со стомой - промывание кишки через стому, введение лекарственных препаратов). Калоприемник может оставаться на передней брюшной стенке до 7 суток, не требуя замены, что позволяет избежать механического травмирования кожи перистомальной области и стомы при отклеивании (сокращение времени по уходу мед. персонала за пациентом, а также избежание возникновения осложнений, которые будут требовать дополнительного лечения и продления нахождения пациента в стационаре).
Встроенная адгезивная гипоаллергенная гидроколлоидная пластина тисненой импрессионной структуры из двух адгезивов, овальной формы, с защитным покрытием	обеспечивает хорошую адгезию (приклеивание), гибкость, абсорбцию (впитываемость влаги, которая появляется между кожей и пластиной), устойчивость к эрозии (пластина не разрушается от агрессивного выделения из стомы), безболезненное удаление (снижение рисков появления мех. травмы перистомальной области). Все эти характеристики и особенности способствуют тому, что калоприемник удерживается на коже не менее 24 часов, защиту кожи в перистомальной области от раздражений и осложнений, которые ведут к воспалению (загноению), так же несостоятельности швов, что крайне важно избежать в раннем послеоперационном периоде.

Комиссия Управления заслушав доводы Заказчика и изучив материалы дела указывает, что при описании объекта закупки Заказчики должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

На основании вышеизложенного, Заказчик обосновал включение оспариваемых характеристик потребностью учреждения. Кроме того, Заказчик является окружной клинической больницей, которая отвечает за спектр медицинских услуг и должна отвечать всем потребностям пациентов и государства в надлежащем лечении.

Следовательно, указание заказчиком в закупочной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

В этой связи жалоба Заявителя признается необоснованной.

Жалоба ООО "С" N 14389/25 от 29.12.2025 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

решила:

1. Признать жалобу ООО "С" N 14389/25 от 29.12.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка медицинских расходных материалов" (извещение N 0387200002825001560) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.

Председатель Комиссии

В.

Члены Комиссии

М.

Ш.

РешениеХанты-Мансийского УФАС Россииот 20.01.2026 N 086/06/33-80/2026

Похожие решения

Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 20.01.2026 N 086/06/33-80/2026