Решение ФАС России от 16.07.2025 N 25/44/104/314

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Г"

(далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Минобрнауки России

(далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Поставщике для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 15.04.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на ставку анализатора спектра (номер извещения в ЕИС - 0372100020625000001) (далее -Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 11 632 156,80 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 19.05.2025 N 961/25, цена которого составила 8 735 168,14 руб.

(далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить анализатор спектра СК4М-50/4 (далее - Товар) объект "Техническое перевооружение Уссурийской астрофизической обсерватории комплекса "Квазар-КВО" (Код объекта ФАИП 00000000211783), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 10.1 Контракта, установлено, что Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 31.12.2025 г.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно Обращению Подрядчиком, в соответствии с пунктом 4.1.5

Контракта, не предоставлено Заказчику письмо завода-изготовителя Товара, подтверждающего принятие заказа на изготовление Товара по Контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 27.06.2025 N 11218-404-07 (далее - Решение).

Решение размещено в ЕИС 27.06.2025.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием ЕИС подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Подрядчика о принятом Решении является 27.06.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 08.07.2025.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр.

На основании изложенного Заказчиком направлено Обращение в адрес ФАС России 10.07.2025.

В соответствии с пунктом 4.1.5 Контракта Поставщик обязан в течение 15 календарных дней с даты заключения Контракта предоставить Заказчику письмо завода-изготовителя Товара, подтверждающего принятие заказа на изготовление Товара по Контракту. Если Поставщик является заводом-изготовителем Товара по Контракту, то таковой Поставщик представляет собственное письмо, подтверждающее принятие им заказа на изготовление Товара по Контракту; Оригинал письма завода-изготовителя оборудования, подтверждающего принятие заказа на изготовление оборудования по Контракту, который должен соответствовать следующим требованиям:

- из документа должно следовать, что Поставщиком осуществлен заказ нового товара, соответствующего требованиям, указанным в Спецификации Контракта;

- документ должен содержать наименование товара, наименование и юридический адрес Изготовителя.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что регламентированным сроком предоставления письма является 03.06.2025.

При этом по состоянию на 05.06.2025 Подрядчиком не представлено письмо подтверждающее принятие заказа на изготовление Товара по Контракту, в связи с чем в адрес Подрядчика направлена претензия от 05.06.2025 N 11218-372-07 с предложением Заказчика в пятидневный срок Подрядчику выполнить обязательства предусмотренные пунктом 4.1.5 Контракта.

В результате того, что по состоянию на 27.06.2025 Поставщиком так и не предоставлено письмо в адрес Заказчика, Заказчиком принято Решение.

На заседании Комиссии представитель Поставщика пояснил, что между Поставщиком и ООО "С" заключен договор поставки от 19.05.2025 N 102, где ООО "С" обязуется поставить Товар Поставщику, что подтверждается представленными Поставщиком документами на заседании Комиссии.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в том числе, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Поставщиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Поставщике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Г" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.