Решение ФАС России от 15.07.2025 N 28/06/105-3386/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия АО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МБУ "Х" (далее - Заказчик),

МКУ "Г" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки закупки товара у единственного поставщика в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на поставку бензина автомобильного (розничная реализация) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0303300064725001672) (далее - Закупка), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки неправомерно не определено предварительное предложение Заявителя из числа всех сформированных предварительных предложений.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Закупки (далее - Извещение), протоколом, составленными при проведении Закупки:

1) Извещение размещено в ЕИС - 03.07.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 400 000 руб.;

4) дата подведения итогов - 03.07.2025;

5) Закупка признана несостоявшийся в связи с отсутствием двух заявок на участие в Закупке, соответствующих требованиям, установленным в Извещении.

Согласно подпункту "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" пунктом 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "ж" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам минимальное и (или) максимальное количество товара, предлагаемое участником закупки к поставкам. При этом такое количество товара может быть указано с учетом предусмотренных подпунктом "з" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам.

Комиссией установлено, что Заказчиком в Извещении установлено место поставки товара "Муниципальные образования Республики Дагестан / Городские округа Республики Дагестан/ / город Махачкала, Респ Дагестан, г.о. город Махачкала, Городской округ с внутригородским делением "город Махачкала" (Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО) - 82701000)".

Так же на заседании Комиссии установлено, что в предварительном предложении Заявителя указано место поставки "Населенные пункты, входящие в состав городского округа город Махачкала (ОКТМО - 82701000000)", относящееся к Разделу 2 ОКТМО "Населенные пункты, входящие в состав муниципальных образований субъектов Российской Федерации" (Том 4 Северо-Кавказский федеральный округ), в то время как в Извещении местом поставки является "Муниципальные образования Республики Дагестан / Городские округа Республики Дагестан/ / город Махачкала, Респ Дагестан, г.о. город Махачкала, Городской округ с внутригородским делением "город Махачкала" (ОКТМО - 82701000)", относящееся к Разделу 1 ОКТМО "Муниципальные образования субъектов Российской Федерации" (Том 4 Северо-Кавказский федеральный округ).

Таким образом, Комиссией установлено, что предварительное предложение Заявителя не соответствовало требованиям Извещения по территориальному признаку.

Учитывая изложенное, Комиссией установлено, что Оператор электронной площадки правомерно не определил предварительное предложение Заявителя, поскольку указанное место поставки не соответствует требованиям Извещения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.