Решение ФАС России от 15.07.2025 N 28/06/105-3375/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Р" (далее - Заявитель) на действия АО "Т" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГУЗ "Елецкая Горбольница им. Н.А. Семашко" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку экспресс-тестов 25-ЭА-187 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0346300076825000206) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно не уведомившего Заявителя о новой дате и времени подачи ценовых предложений, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 21.05.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 050 000 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 29.05.2025;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 30.06.2025;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 02.07.2025;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "1" с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 018 500 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На заседании Комиссии установлено, что ФАС России 16.06.2025 рассмотрена жалоба ООО "Р" на действия Оператора электронной площадки при проведении Аукциона, по итогам рассмотрения которой ФАС России принято решение от 16.06.2025 по делу N 28/06/105-2997/2025 (далее - Решение) о признании нарушения части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

На основании Решения Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки выдано предписание от 16.06.2024 по делу N 28/06/105-2997/2025 (далее - Предписание), согласно которому Оператору электронной площадки необходимо назначить новое время подачи ценовых предложений и разместить информацию о времени подачи ценовых предложений, уведомить участников закупки, допущенных до участия в Аукционе об отмене протокола подведения итогов Аукциона, протокола подачи ценовых предложений Аукциона, а также о новой дате и времени подачи ценовых предложений.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что Оператор электронной площадки неправомерно не уведомил Заявителя о новой дате и времени подачи ценовых предложений, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе.

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 30.06.2025 в период с 12:00 (МСК) до 12:04 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым в адрес Заявителя путем направления уведомления по электронной почте, указанной в личном кабинете электронной площадки, 23.06.2025 в 11:40 (МСК) направлена информация с указанием новой даты и времени проведения процедуры подачи ценовых предложений на участие в Аукционе.

При этом Заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил непрерывность проведения Аукциона, в связи с чем довод не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.