Решение ФАС России от 11.07.2025 N 28/06/105-3341/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок "КЗ" (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении "КТ" (далее - Заказчик), "КЗ" (далее - Уполномоченный орган), Комиссией по осуществлению закупок, ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку электробусов большого класса (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0172200002525000177) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены Комиссией по осуществлению закупок, неправомерно принявшей решение о признании заявки с идентификационным номером "118954510" соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки и Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Комиссия по осуществлению закупок действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок 09.07.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 11.07.2025.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) Извещение размещено в ЕИС - 25.04.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 996 221 999,80 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 27.05.2025;

5) на участие в Аукционе подано 9 заявок от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 27.05.2025;

7) в период подачи ценовых предложений предложения о цене контракта поданы 8 участниками Аукциона;

8) по результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе 5 заявок признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки "118954510" (далее - Победитель) с предложением о цене контракта в размере 1 797 733 184 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен указать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно протоколу подведения итогов от 01.07.2025 N ИЭА2 заявка Победителя признана соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

Из Извещения следует, что объектом закупки является поставка электробусов большого класса (далее - Товар).

Согласно описанию объекта закупки, установленному в Извещении, к Товару установлены, в том числе следующие характеристики:

1. Электромоторы в составе электропортального моста (в случае наличия) асинхронные либо синхронные;

2. Максимальная 30-минутная мощность каждого электромотора (в случае наличия электропортального моста) не менее 75 кВт.

При этом в соответствии с описанием объекта закупки значение указанных характеристик установлено как "Соответствует".

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что Победителем в составе заявки приложен файл "Техническое предложение" согласно которому Победителем указаны недостоверные сведения в отношении вышеуказанных характеристик, так, Победителем значение указанных характеристик установлено как "-" вместо "Соответствует", что по мнению Заявителя не соответствует описанию объекта закупки, установленному в Извещении.

На заседании Комиссии установлено, что в структурированной форме заявки Победителя в отношении указанных характеристик представлены следующие сведения:

1. Электромоторы в составе электропортального моста (в случае наличия) асинхронные либо синхронные, значение характеристики указано как "Соответствует";

2. Максимальная 30-минутная мощность каждого электромотора (в случае наличия электропортального моста) не менее 75 кВт, значение характеристики указано как "Соответствует".

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что Победителем в структурированной форме заявки предложены к поставке Товары имеющие характеристики, соответствующие описанию объекта закупки, установленному в Извещении, в связи с чем Комиссией по осуществлению закупок правомерно принято решение о признании заявки Победителя соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

При этом представитель Заявителя не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерном признании заявки Победителя соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.