Решение Краснодарского УФАС России от 12.12.2025 N 999/2025

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "П" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУЗ "Ц" МЗ КК при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны)" (извещение N 0818500000825009279) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО "П", согласно которой комиссий уполномоченного учреждения необоснованно признаны заявки участников, не представивших решение об одобрении крупной сделки.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе 24.11.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны)" (извещение N 0818500000825009279) с НМЦК 13 997 130,69 рублей. Заказчик - ГБУЗ "Ц" МЗ КК.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.12.2025 на участие в закупке подано 5 заявок, которые признаны соответствующими требованиям извещения закупки. Победителем определено ООО "Щ".

В силу подп. м) п. 1) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Аналогичное требование установлено в п. 1.1 Требований к содержанию и составу заявки.

В соответствии с п. 3) ч. 3 ст. 67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствующих при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Из пояснений уполномоченного учреждения следует, что все документы соответствовали требованиям извещения, без конкретизации доводов по жалобе участника и рассмотренных документов участников.

В заявках ООО ЧОО "М", ООО ОП "Лентул" представлены решения, соответствующие требованиям извещения и законодательства.

Комиссией установлено, что в заявке ООО "Щ" отсутствует решение об одобрении крупной сделки (учредитель П., директор Уланский), в заявках других участников представлены решения, которые нотариально не удостоверены, с истекшим сроком действия решения.

Так, например, по закупке "Услуги по обеспечению лечебным питанием пациентов Новомышастовского филиала" (извещение N 0818500000825007159) комиссией уполномоченного учреждения заявка участника отклонена в связи с отсутствием нотариального удостоверения решения об одобрении крупной сделки.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу, что комиссией уполномоченного учреждения ненадлежащим образом рассмотрены документы участников на соответствие требованиям извещения закупки, что нарушает ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО ЧОО "П" обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ нарушение ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному учреждению (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчику - ГБУЗ "Ц" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.