Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 12.12.2025 N 086/06/48-2504/2025

Резолютивная часть объявлена 09.12.2025

Изготовлено в полном объеме 12.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя;

Членов комиссии:

- Г.- Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - посредством видеоконференец-связи П. по доверенности N бн от 09.12.2025 г., от Уполномоченного органа - посредством видеоконференец-связи М. по доверенности N 109 от 05.12.2025 г., рассмотрев жалобу ООО "М" (вх. N 13265/25 от 04.12.2025 г.), на действия Заказчика - БУ ХМАО-ЮГРЫ "О" проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка медицинских расходных материалов (извещение N 0387200009125005256) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "М" (вх. N 13265/25 от 04.12.2025 г.), на действия Заказчика - БУ ХМАО-ЮГРЫ "О" проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка медицинских расходных материалов (извещение N 0387200009125005256).

Доводы Заявителя:

Заявитель считает, что Заказчиком неправомерно признана несоответствующей его заявка на участие.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями

1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению Заказчику требуется:

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Комиссия Управления установлено, согласно протоколу подведения итогов в закупке приняло участие три заявки.

Заявка Заявителя бала отклонена за несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе) (отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе).

Заявителем предложен к поставке следующий реагент: Дейд Тромбин реагент (Dade Thrombin reagent) производства Siemens Healthcare Diagnostics Products GmbH; Регистрационное удостоверение от 23.03.2021 г. N ФСЗ 2010/06550.

Указано значение характеристики "Стабильность после вскрытия при +2 - +8 С" 4 суток в отношении позиции "Реагент для определения фибриногена по методу Клаусса" Согласно описанию объекта закупке Заказчику требуется: Реагент для определения фибриногена по методу Клаусса, Стабильность после вскрытия при +2 - +8 С, сутки. 5,00, Согласно Приложению N 3 к извещению о проведении электронного аукциона, требование к содержанию составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкции по ее заполнению: если заказчиком в "Описании объекта закупки" при описании значения характеристики используются знак ">=", участником предоставляются значение равное или превышающее указанное.

Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В инструкции к РУ N ФСЗ 2010/06550 от 23.03.2021 г. указаны данные о стабильности реагента после восстановления при температуре +2 - +8 С - 5 суток. (Стабильность реагента после восстановления (стабильность реагента для диагностики in vitro после восстановления) - это способность медицинского изделия сохранять свои функциональные характеристики в пределах, установленных изготовителем, при использовании после первого открытия первичной упаковки ГОСТ Р ИСО 23640-2015).

Таким образом, в товаре "Реагент для определения фибриногена по методу Клаусса": у характеристики "Стабильность после вскрытия при +2 - +8 С" в заявке участника указано значение "4,00 Сутки", описанием объекта закупки требовалось значение "Сутки". 5,00, Относительно позиции "D-димер ИВД, набор, нефелометрический/турбидиметрический анализ" в заявке Заявителя указано значение характеристики "Отсутствие интерференции с ревматоидным фактором в концентрации, ед/мл" - 1000,00.

Согласно описанию объекта закупке Заказчику требуется: D-димер ИВД, набор, нефелометрический/турбидиметрический анализ, Отсутствие интерференции с ревматоидным фактором в концентрации, ед/мл, 1300,00. Согласно Приложению N 3 к извещению о проведении электронного аукциона, требование к содержанию составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкции по ее заполнению: если заказчиком в "Описании объекта закупки" при описании значения характеристики используются знак ">=", участником предоставляются значение равное или превышающее указанное.

Таким образом в товаре "D-димер ИВД, набор, нефелометрический/турбидиметрический анализ" у характеристики "Отсутствие интерференции с ревматоидным фактором в концентрации, ед/мл" в заявке участника указано значение "1000,00", описанием объекта закупки требовалось значение "1300,00, Для участия в конкурсе заявка должна включать предложение участника, касающееся предмета закупки, если иное не установлено данным федеральным законом. Предложение должно содержать характеристики товара, предложенного участником, которые соответствуют требованиям, указанным в описании объекта закупки согласно части 2 статьи 33 настоящего федерального закона.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанный довод Заявителя является необоснованным.

Жалоба ООО "М" рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать ООО "М" (вх. N 13265/25 от 04.12.2025 г.), на действия Заказчика - БУ ХМАО-ЮГРЫ "О" проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка медицинских расходных материалов (извещение N 0387200009125005256) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия