Решение Татарстанское УФАС России от 11.12.2025 N 016/05/20-1398/2025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 016/05/20-1398/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту использования транспортного средства с государственным регистрационным знаком <...> исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ, <...> возле здания 48к27, путем размещения рекламы с текстом: "<...> ВОРОТА Автоматика", что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило Муниципального образования города Казани (вх. N 9309 от 02.09.2025 г.) по факту использования транспортного с государственным регистрационным знаком <...> исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ, <...> возле здания 48к27, путем размещения рекламы с текстом: "<...> ВОРОТА Автоматика", что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Фотоизображения приведены ниже.

<...>

В рассматриваемом случае рекламируются услуги автоматических ворот.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком <...> с текстом: "<...> ВОРОТА Автоматика" находилось в одном и том же месте 21.03.2025 г., 06.05.2025 г., 29.05.2025 г., 06.09.2025 г., 29.07.2025 г., 22.08.2025 г.

Таким образом, данный факт подтверждает, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком <...> находящийся по адресу: РТ, <...> возле здания 48к27, путем размещения рекламы с текстом: "<...> ВОРОТА Автоматика", используется преимущественно в качестве рекламной конструкции.

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 2 статьи 3 Закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом: "250-42-42 ВОРОТА Автоматика", имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.

Объектом рекламирования вышеуказанной рекламной информации являются - автоматические ворота.

В соответствии с ответом ПАО "В", номер, указанный в рекламе <...>, зарегистрирован на <...>.

В соответствии с ответом МВД по РТ, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <...> принадлежит <...>.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о рекламе приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона "О рекламе" несет ответственность рекламодатель и ракламораспространитель.

Согласно части 5 статьи 3 Закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В рассматриваемом случае рекламодателем является <...>, рекламораспространителем <...>.

Кроме того, согласно ответу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, автотранспортное средство находится на том же месте по состоянию на 07.10.2025 г.

<...>

Кроме того, необходимо отметить, что указанное транспортное средство, используемое в качестве рекламной конструкции, с аналогичным текстом рекламной информации, уже являлось предметом рассмотрения дела N 016/05/20-1647/2023, решение по указанному делу вынесено 21.02.2024 г., что так же доказывает, что транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которого оно было предназначено.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Признать транспортное средство с государственным регистрационным знаком <...> с рекламным текстом: "<...> ВОРОТА Автоматика" использованным исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона "О рекламе".

2. Признать рекламодателем <...>.

3. Признать рекламораспространителем <...>.

4. Выдать <...> предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.

5. Передать материалы дела в УГИБДД МВД по РТ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. О результатах просим проинформировать Управление.

Решение изготовлено в полном объеме 11.12.2025 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.