Решение Якутское УФАС России от 11.12.2025 N 014/10/18.1-2056/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) в составе:

<...>- заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена комиссии, председателя Комиссии;

<...> - главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена комиссии;

<...>. - старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии.

При участии в дистанционном режиме посредством интернет-видеоконференции:

<...>-заявителя,

<...> - представителя <...> по доверенности N 647 от 08.12.2025 г.,

рассмотрев жалобу <...> на действия (бездействие) организатора аукциона <...> при проведении публичного предложения продавца по продаже нежилого здания расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), у. Ленский, <...> с земельным участком (извещение N 21000028780000000159, лот N 1) на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 03.12.2025 (вх. N 13134-ЭП/25) поступила жалоба <...> (далее - Заявитель) на действия (бездействие) организатора аукциона <...> (далее - Организатор торгов) при проведении публичного предложения продавца по продаже нежилого здания расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), у. Ленский, <...> с земельным участком (извещение N 21000028780000000159, лот N 1) на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru) (далее - Торги).

Доводы жалобы <...> изложены в полном объеме в уведомлении о поступлении жалобы N 014/10/18.1-2056/2025 и приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу (исх. N АК/7285/25) от 04.12.2025 г.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Таким образом, жалоба <...> рассматривалась в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.torgi.gov.ru 29.10.2025 г. опубликовано информационное сообщение о проведении торгов по продаже имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Ленск", посредством публичного предложения в электронной форме нежилого здания, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с земельным участком (далее-информационное сообщение).

Извещение N 21000028780000000159, лот N 1

Дата начала подачи заявок: 30.10.2025 00:00 (МСК+6)

Дата и время окончания подачи заявок: 24.11.2025 00:00 (МСК+6)

Предметом запроса предложений является продажа имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Ленск", посредством публичного предложения в электронной форме нежилого здания, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с земельным участком.

Дата проведения торгов: 27.11.2025 09:00 (МСК+6)

08.12.2025 г. поступило возражение <...> в котором выразил несогласие с доводами Заявителя.

Комиссия Якутского УФАС России, изучив материалы жалобы, пришла к следующим выводам.

Заявитель указывает, что действия Организатора торгов, выраженные в нарушении порядка проведения торгов, установленного в извещении, лишило заявителя возможности стать победителем, так как он был лишен возможности приобретения имущества по минимальной цене предложения, установленной извещением.

Торги проводятся в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме" (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 13 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения является одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества.

Абзацем 2 пункта 5 статьи 23 Закона о приватизации установлено, что при продаже посредством публичного предложения осуществляется последовательное снижение цены первоначального предложения на "шаг понижения" до цены отсечения.

Согласно абзацу 4 пункта 5 статьи 23 Закона о приватизации право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит участнику продажи посредством публичного предложения, который подтвердил цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на соответствующем "шаге понижения", при отсутствии предложений других участников продажи посредством публичного предложения.

В пункте 94 Положения установлено, что победителем признается участник, который подтвердил цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на соответствующем "шаге понижения", при отсутствии предложений других участников.

При этом в соответствии с пунктом 95 Положения в случае если любой из участников подтверждает цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на одном из "шагов понижения", со всеми участниками проводится аукцион в порядке, установленном разделом 2 Положения.

Согласно пункту 8.1 Информационного сообщения процедура продажи в электронной форме проводится в день и вовремя, указанные в информационном сообщении о продаже имущества посредством публичного предложения, путем последовательного понижения цены первоначального предложения на величину, равную величине "шага понижения", но не ниже цены отсечения.

"Шаг понижения" устанавливается Продавцом в фиксированной сумме и не изменяется в течение всей процедуры продажи имущества посредством публичного предложения.

Согласно пункту 8.2 Информационного сообщения время приема предложений участников о цене первоначального предложения составляет один час от времени начала проведения процедуры продажи посредством публичного предложения в электронной форме и 10 минут на представление предложений о цене имущества на каждом "шаге понижения".

Согласно пункту 8.3 Информационного сообщения победителем признается участник, который подтвердил цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на соответствующем "шаге понижения", при отсутствии предложений других участников продажи посредством публичного предложения в электронной форме.

В своих возражениях Организатор торгов указал, что по результатам аукциона ни один из участников, допущенных для участия в аукционе, не подтвердил цену первоначального предложения. На основании протокола подведения итогов N 10 от 27.11.2025 аукцион был признан несостоявшимся.

В протоколе подведения итогов в процедуре "Публичное предложение продавца N 5481168-1 указано, что основанием признания процедуры несостоявшейся является то, что ни один из участников не сделал предложение о цене имущества при достижении минимальной цены продажи (цены отсечения) имущества.

Согласно подпункта "в" пункта 8.13 Информационного сообщения продажа имущества посредством публичного предложения признается несостоявшейся в частности в случае, если ни один из участников не сделал предложение о цене имущества при достижении минимальной цены продажи (цены отсечения) имущества.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов процедура торгов проведена с соблюдением требований Закона о приватизации, и Положения.

Вместе с тем, представитель Заявителя не представил документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Довод Комиссией Якутского УФАС России признан необоснованным.

Согласно пункту 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, на основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона "О защите конкуренции",

Признать жалобу <...> на действия (бездействие) организатора аукциона <...> при проведении публичного предложения продавца по продаже нежилого здания расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), у. Ленский, <...> с земельным участком (извещение N 21000028780000000159, лот N 1) на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru) - необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.