Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 11.12.2025 N 086/06/48-2495/2025

Резолютивная часть объявлена 08.12.2025

Изготовлено в полном объеме 11.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок;

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи Н. по доверенности N 76 А Б 2635290 от 18.03.2025 г., от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи Х. по доверенности N АП- 80 от 05.04.2025 г., от Уполномоченного органа - посредством видеоконференцсвязи В.П. по доверенности N АП-243 от 08.12.2025 г., рассмотрев жалобу ИП К. (ИНН: <...>) от 02.12.2025 N 13185/25, на действия Заказчика/Уполномоченного органа - Администрации города Мегиона при проведении электронного аукциона, предметом которого является Приобретение квартиры (извещение N 0187300004525000432) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП К. (ИНН: <...>) от 02.12.2025 N 13185/25, на действия Заказчика/Уполномоченного органа - Администрации города Мегиона при проведении электронного аукциона, предметом которого является Приобретение квартиры (извещение N 0187300004525000432).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка ИП К. отклонена, в связи с непредоставлением информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов, согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ. В представленной выписке из ЕГРН отсутствуют данные о собственнике предлагаемой квартиры). Считаем, что действия Заказчика незаконны, необоснованны, не соответствуют сведениям аукционной документации, нарушают права и законные интересы участника закупки.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно извещению N 0187300004525000432 Заказчиком установлены следующие требования:

1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 3 Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ Установлено. В составе заявки участник должен приложить копию выписки из ЕГРН, подтверждающую регистрацию права собственности на жилое помещение.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.12.2025 N ИЭА1 на участие в закупке было подано 3 заявки.

Заявка под идентификационным номером 72 (Заявка ИП К.) была отклонена по следующей причине: "(п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (В предоставленной выписке из ЕГРН отсутствуют данные о собственнике предлагаемой квартиры)".

Изучив заявку Заявителя, Комиссия Управления поясняет следующее.

Заявка ИП К. (идентификационный номер 72) содержала следующие документы:

- Декларация о соответствии единым требованиям;

- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

- Информационное письмо;

- Документ, подтверждающий соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С момента вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ N 218-ФЗ) в ЕГРН вносятся сведения о правах, об ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, в том числе, сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости, вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер и дата государственной регистрации таких ограничений или обременений, основания их возникновения.

Таким образом, выписка из ЕГРН о государственной регистрации недвижимости является единственным документом, в котором засвидетельствовано право собственности лица на квартиру, предлагаемую к поставке, а значит, единственным документом, подтверждающим соответствие участника требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ N 44-ФЗ.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются ФЗ N 218-ФЗ. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Распоряжаться недвижимым имуществом, в том числе отчуждать его, может только лицо, владеющее этим имуществом на праве собственности или через представителя по доверенности.

В предоставленной в заявке выписке из ЕГРН на предлагаемое недвижимое имущество в строке "Правообладатель" вместо фамилии, имени и отчества собственника квартиры указано "Физическое лицо".

Также у Заявителя в заявке отсутствует доверенность, с помощью которой возможно было бы идентифицировать данные собственника.

Таким образом, в отклоненной заявке ИП К., в приложенной выписке ЕГРН отсутствуют данные позволяющие определить собственника, иных документов позволяющих определить собственника помещения, участником закупки не приложено.

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным.

Относительно довода о том, что Приложение N 3 к извещению об осуществлении закупки "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению" не содержит требований к участнику о подтверждении права собственности на поставляемый объект недвижимости. Документ Описание объекта закупки в составе аукционной документации так же не содержит требования о наличии права собственности на объект недвижимости, кроме того раздел 1 Описания объекта закупки в принципе не предполагает предоставление выписки из ЕГРН как подтверждение основания права собственности продавца на квартиру Комиссия Управления сообщает следующее.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

1) жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Согласно извещению N 0187300004525000432 срок окончания подачи заявок 28.11.2025 г.

Жалоба ИП К. была размещена 02.12.2025 г.

Таким образом, данный довод Комиссией Управления не может быть рассмотрен по существу в связи с тем, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Жалоба ИП К. ИНН: <...>) от 02.12.2025 N 13185/25 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП К. (ИНН: <...>) от 02.12.2025 N 13185/25, на действия Заказчика/Уполномоченного органа - Администрации города Мегиона при проведении электронного аукциона, предметом которого является Приобретение квартиры (извещение N 0187300004525000432) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.