Решение Тывинское УФАС России от 11.12.2025 N 017/06/105-707/2025
Реквизиты
Решение Тывинское УФАС России от 11.12.2025 N 017/06/105-707/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
РЕШЕНИЕ
от 11 декабря 2025 г. по жалобе N 017/06/105-707/2025
Резолютивная часть решения объявлена 09.12.2025
Решение в полном объеме изготовлено 11.12.2025
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии:
"..." - руководителя Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
"..." - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
"..." - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
при участии в рассмотрении жалобы путем использования видеоконференцсвязи "TrueConf":
от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:
"...", действующая на основании доверенности N 1 от 10.01.2025;
"...", действующая на основании доверенности N 2 от 10.01.2025;
от государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Тыва "Г":
директор "...", на основании выписки из ЕГРЮЛ,
от участника закупки - Общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К"):
"...", действующий на основании доверенности N 3 от 26.03.2025
рассмотрев жалобу (вх. N 4604/25 от 03.12.2025) Общества с ограниченной ответственностью "А" (ИНН: <...>, КПП: 745501001, ОГРН: <...>, дата регистрации юридического лица: 18.04.2003, юридический адрес: 455049, <...>) на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0112200000825004878 "Разработка проектно-сметной документации по планировке территории для строительства и проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона "Центральный" городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", начальная (максимальная) цена контракта: 10 000 000,00 рублей и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, государственного заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, а также указанные уведомления и ссылка на видеоконференцсвязь "TrueConf" с инструкцией по подключению размещены в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), в разделе "Реестр жалоб" под реестровым номером 0112200000825004878.
Согласно письменным (вх.N 4604/25 от 03.12.2025) доводам жалобы ООО "А" не согласно с оценкой вторых частей заявок, где участнику закупки под N 120141861 конкурсной комиссией по результатам рассмотрения заявок по критерию, установленному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, присвоен "ноль", в свою очередь, ООО "А" в составе заявки были представлены сведения об опыте работы, связанного с предметом контракта: исполненный муниципальный контракт N Ф.2020.25 от 22.12.2020.
Согласно письменным (вх. N 4679-ЭП/25 от 05.12.2025) государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Тыва "Г", в соответствии с конкурсной документацией к оценке принимаются исключительно исполненные договоры, при реализации которых соблюдены требования об оплате штрафных санкций (неустойки, штрафы, пени). ООО "А" предоставил в качестве подтверждения опыта муниципальный контракт N Ф.2020.25 от 22.12.2020, однако в ЕИС имеется информация о применении к данному договору штрафных санкций и отсутствует информация об оплате задолженности. К заявке ООО "А" документы, подтверждающие оплату или списание штрафа также не приложены. В качестве подтверждения опыта был рассмотрен объем выполненных работ, в том числе с учетом дополнительных соглашений, муниципальный контракт N 0107300004622000021 от 11.05.2022. При этом, ошибочно не был учтен государственной контракт N 51 от 13.09.2021. С учетом значимости данного критерия, заявке ООО "А" было бы присвоено 1,44 балла, что соответствует третьему месту в конкурсе.
На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представитель уполномоченного органа пояснила, что согласно порядку рассмотрения и оценки заявок открытого конкурса в электронной форме N 0112200000825004878 детализирующим показателем оценки заявок является наибольшая цена одного из исполненных участником закупки контрактов, в связи с чем, согласно формуле оценки заявок, у участника закупки, представившего контракт с наименьшей суммой в качестве опыта работы, связанного с предметом контракта, оценка заявки будет 0 баллов, и даже с учетом государственного контракта N 51 от 13.09.2021, ООО "А" не могло бы стать победителем конкурса.
Рассмотрев жалобу, а также выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 N 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (уполномоченный орган) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которому уполномоченный орган формирует состав комиссии по осуществлению закупок (подпункт 9 пункта 5.1).
Таким образом, ответственность за действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок несет комиссия уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
Так, 30.10.2025 уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0112200000825004878 "Разработка проектно-сметной документации по планировке территории для строительства и проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона "Центральный" городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", начальная (максимальная) цена контракта: 10 000 000,00.
В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0112200000825004878 государственным заказчиком выступает Государственное казенное учреждение Республики Тыва "Г".
Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке N 0112200000825004878 от 02.12.2025 комиссия по осуществлению закупок рассмотрела и оценила вторые части заявок на участие в закупке, а также рассмотрела информацию и документы участника, предусмотренные пунктами 2, 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе в порядке, установленном частью 11 статьи 48 Закона о контрактной системе на соответствие требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, и приняла решение:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Решение о признании второй части заявки соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Обоснование решения об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Итоговая оценка второй части заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1. ст. 32 Закона N 44-ФЗ |
120121153 | Соответствует требованиям | 40,00 | |
120112876 | Соответствует требованиям | 31,89 | |
120141861 | Соответствует требованиям | 0,00 | |
120144731 | Соответствует требованиям | 2,26 |
На основании сведений о содержании третьих частей заявок, направленных оператором электронной площадки, были оценены ценовые предложения следующих участников закупки:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Ценовое предложение | Время подачи предложения | Итоговая оценка ценового предложения по критерию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ |
120121153 | 9 500 000,00 руб. | 27.11.2025 07:29:10 (по московскому времени) | 40,84 |
120112876 | 9 540 000,00 руб. | 28.11.2025 16:48:11 (по московскому времени) | 40,50 |
120141861 | 7 900 000,00 руб. | 29.11.2025 16:11:54 (по московскому времени) | 54,17 |
120144731 | 7 200 000,00 руб. | 30.11.2025 23:00:38 (по московскому времени) | 60,00 |
Комиссия по осуществлению закупок на основании результатов оценки вторых частей заявок на участие в закупке, а также оценки ценовых предложений участников закупки, в соответствии с частью 15 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, приняла решение:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Порядковый номер заявки, присвоенный комиссией по осуществлению закупок | Оценка заявки по критерию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ | Оценка заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ | Итоговая оценка заявки по критериям, установленным п. 1 - 4 ч. 1. ст. 32 Закона N 44-ФЗ |
120121153 | 1 | 40,84 | 40,00 | 80,84 |
120112876 | 2 | 40,50 | 31,89 | 72,39 |
120141861 | 4 | 54,17 | 0,00 | 54,17 |
120144731 | 3 | 60,00 | 2,26 | 62,26 |
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного конкурса признан участник закупки с идентификационным N 120121153 (ООО "К").
В силу пункта 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует, в частности, критерий: квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
Таким образом, предмет жалобы о присвоении результатов оценки по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта" не относится к компетенции Комиссии Управления, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.
Указанная позиция отражена, в том числе, в определении Верховного суда РФ от 21.07.2022 N 305-ЭС22-11623.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,
решила:
Доводы жалобы Общества с ограниченной ответственностью "А" в отношении результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме N 0112200000825004878 в соответствии с частью 6 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.