Решение ФАС России от 08.07.2025 N 24/44/99/128

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 27.06.2024 N 428/24 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок"

комиссия Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи обращение ФГБОУ ВО "Г" (далее - Заказчик), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении Заказчиком, ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением подрядных работ по объекту: "Реконструкция учебного городка N 2 ФГБОУ ВО "Г" (<...>), второй этап". (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0372100022325000010) (далее - Аукцион, Извещение),

В связи с поступлением в ФАС России обращения, содержащего информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона Комиссией принято решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Из обращения следует, что у Заказчика отсутствует возможность внесения изменений в Извещение до срока окончания подачи заявок по итогам рассмотрения запроса разъяснений.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика 04.07.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения объявлен перерыв, заседание продолжилось 08.07.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 29.05.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 14 028 082,84 руб.;

4) источник финансирования - федеральный бюджет (КБК - 11011610051019000140);

5) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 26.06.2025;

6) по результатам рассмотрения заявок участников закупки, заявки 7 участников закупки признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

7) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "119013904" с минимальным предложением о цене контракта в размере 4 278 564,94 руб.

Согласно части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в ЕИС, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Комиссией установлено, что Заявителем в адрес Заказчика направлен запрос о даче разъяснений положений Извещения от 17.06.2025 N RTS_req100975109, содержащий вопросы относительно содержания проекта контракта Извещения.

Заказчиком в ЕИС размещены разъяснения от 19.06.2025 N РИ1, содержащие, в том числе, следующие ответы на часть вопросов относительно пунктов проекта контракта: "будут внесены соответствующие исправления".

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Заказчику по техническим причинам не удалось внести изменения в Извещение, в связи с чем Заказчиком направлены обращения в техническую поддержку ЕИС.

При этом на заседании Комиссии представитель Заказчика указал, что на дату проведения заседания Комиссии у Заказчика отсутствует необходимость внесения изменений в Извещение, поскольку технические исправления внесены в проект контракта, направленный победителю Аукциона на подпись.

Комиссией установлено, что действия Заказчика соответствуют положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать довод ФГБОУ ВО "Г" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.