Решение Тульское УФАС России от 10.12.2025 N 071/05/18-1122/2025

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии: Г. - руководитель управления;

члены комиссии:

<...> - ведущий специалист -

эксперт;

<...> - специалист 1 разряда,

рассмотрев дело N 071/05/18-1122/2025, возбужденное по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Р. (ИНН <...>) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в отсутствие ИП Р. и К., уведомленных надлежащим образом,

В Тульское УФАС России поступило заявление К. о распространении посредством телефонного звонка на абонентский номер заявителя рекламы (+7926-) с номера +7968- следующего содержания:

"-Алло.

-Добрый день. Предлагаем новые квартиры от застройщиков, без посредников и лишних затрат. Это шанс купить жилье выгодно. Нажмите 1 и мы ответим на все вопрос. Нажмите 2 и мы перезвоним Вам в любое время. Нажмите 3, если Вам не интересно.".

Данный звонок рекламного характера был распространен 10.07.2025 в 14:25.

В соответствии с положениями, установленными п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством телефонного звонка;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услуги покупки жилья, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.

Однако Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи.

Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Заявитель указывает, что своего согласия на получение рассматриваемой рекламы он не давал.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама распространена с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

10.11.2025 определением (исх. 5275/25) было возбуждено дело N 071/05/18-1008/2025 о нарушении рекламного законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено: согласно представленным сведениям, ПАО "М" (вх. N 7205-ЭП/25, N 7698/25) представил детализацию звонков, из которой следует, что было поступление 10.07.2025 в 14:25 с абонентского номера +79686023468 звонка на номер Заявителя.

Также, ПАО "В" 06.10.2025 (вх. N 6620/25) представил пояснения, из которых следует, что номер +7968- был выделен ИП Р. (ИНН <...>) по договору N 749272395 от 05.02.2020.

ИП Р. (ИНН <...>) представил пояснения (вх. 7549-ЭП/25, 7948-ЭП/25), в которых говорится, что номер Заявителя внесен в 2023, а также в 2024 годах в "черный список" и звонки на него не осуществляются. Также, ИП Р. (ИНН <...>) представил детализацию звонков на 10.07.2025 с 13:00 по 15:00, в которой нет информации об осуществлении звонка с номера +7968-, поскольку направленная детализация за 14.07.2025.

Управление с данными доводами не согласно, так как согласия на получение рекламы К. от ИП Р. (ИНН <...>) не было представлено.

Исходя из вышесказанного, ИП Р. (ИНН <...>) распространил рекламу 10.07.2025 в 14 часов 25 минут с помощью телефонного звонка с номера +79686023468 на абонентский номер заявителя +79262396670, что свидетельствует о распространении рекламы с нарушением части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу о нарушении ИП Р. (ИНН <...>) части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

У Комиссии отсутствуют документальные подтверждения прекращения распространения рассматриваемой рекламы с нарушением требований Закона о рекламе.

Учитывая изложенное, усматривается наличие оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 42 - 51 Правил, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Р. (ИНН <...>), распространенную с помощью телефонного звонка 10.07.2025 в 14 часов 25 минут на абонентский номер заявителя +7926- с номера +7968-, поскольку реклама распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

2. Выдать предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе.

3. Передать решение по делу N 071/05/18-1122/2025 о нарушении рекламного законодательства и материалы дела N 071/05/18-1122/2025 соответствующему должностному лицу для решения вопроса о привлечении ИП Р. (ИНН <...>) к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В полном объеме решение изготовлено "10" декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.