Решение ФАС России от 08.07.2025 N 25/44/99/127

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 27.06.2019) (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 02.04.2025 N 228/25 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в результате осуществления внеплановой проверки на основании полученной информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Заказчик), Департаментом государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по изготовлению и поставке мемориальных плит "Звезды Югры" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0187200001725000707) (далее - Аукцион, Извещение),

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно полученной информации Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Оператор электронной площадки ввел ИП М. (далее - Участник) в заблуждение относительно времени подачи ценовых предложений.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 29.05.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 766 666,67 руб.;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 06.06.2025;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 06.06.2025;

7) предложение о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 09.06.2025;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "2" с минимальным предложением о цене контракта в размере 755 166,68 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Комиссией установлено, что в ЕИС содержится следующая информация о дате и времени подачи ценовых предложений - 06.06.2025 в 12:00 (МСК+2) по местному времени Заказчика, то есть 10:00 (МСК).

Из довода обращения Участника следует, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Оператор электронной площадки ввел Участника в заблуждение относительно времени подачи ценовых предложений.

Так, в период проведения Аукциона дата и время у Участника отображалось в соответствии с правилами реализации Оператора электронной площадки, а дата и время начала этапа подачи ценовых предложений 06.06.2025 в 12:00 (МСК+2). Вместе с тем процедура подачи ценовых предложений началась 06.06.2025 в 10:00 (МСК).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым дата и время подачи ценовых предложений в личном кабинете Участника на сайте Оператора электронной площадки отображается в соответствии с часовым поясом Участника - "(МСК+2)". При этом в скобках указывается смещение по отношению к московскому времени.

Кроме того, Участник не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Участника не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 02.04.2025 N 228/25, Комиссия

Признать довод ИП М. не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.