Решение Новосибирское УФАС России от 14.01.2026 N 054/05/25-1909/2025

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>;

рассмотрев дело N 054/05/25-1909/2025, возбужденное по факту распространения в апреле 2025 г. рекламной информации биологически активных добавок с нарушением Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии (посредством ВКС):

представителя ИП Х. <...> (доверенность от 17.10.2025 г.),

представителя ООО "А" генеральный директор <...>;

в отсутствие: представителя ООО "С",

В Новосибирское УФАС России поступило заявление <...> (вх. N 9999-эп/25 от 22.05.2025 г.) по факту наличия нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") при распространении в апреле 2025 г. в сети Интернет в социальной сети "Telegram", в блоге "В женской шкуре" (<...>) информации следующего содержания:

"Самый важный момент при выборе омеги-3: надо уметь читать составы, а не слепо верить упаковке. Дело в том, что в омеге нам важны полиненасыщенные жирные кислоты, а их количество часто не совпадает с цифрами, указанными на банке. Например, производитель может писать крупными буквами "омега-3 1000 мг", а по факту в одной капсуле всего 300 пнжк и такие добавки приходится глотать горстями, чтобы добиться нужной дозировки. Оно нам надо?

Лучше пить витамины, в которых все четко. За это я и обожаю soloways: в одной капсуле омеги там 900 пнжк, а сам продукт разработан практикующими врачами и учеными из научного центра Сибири. Вот что еще я пью:

- Коллаген в капсулах - мастхэв для суставов, хрящей и упругой красивой кожи;

- Коэнзим Q10 - антиоксидант, который помогает клеткам восстанавливаться, улучшает регенерацию;

Тот самый момент, когда пьешь витамины не просто ради галочки, а чтобы видеть результат налицо. Можете просто сдать анализы, заказать витамины пропить месяц эту омегу-3 и увидеть разницу - обалдеете! Держите ссылку wb от производителя - тут точно оригинал.

Реклама "ЭБ", ИНН <...>, erid: 2Vtzqv29Ne6".

По мнению заявителя нарушение состоит в том, что блогеры, не имеющие медицинского образования, рекламируют в своих блогах витамины, которые являются биологически активной добавкой, не уточняя тот факт, что нужно консультироваться с врачами и вводя в заблуждение граждан, называя БАДы витаминами.

По результатам рассмотрения заявления Новосибирским УФАС России возбуждено дело N 054/05/25-1909/2025 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, при изучении обстоятельств которого установлено следующее.

В сети Интернет по адресу <...> размещение вышеуказанной информации подтверждено. При этом текстовая часть дополнена фотоизображением товара - биологически активных добавок в капсулах "Extra Omega 3", "Collagen Extra", "Coenzym Q10" (в потребительской упаковке и на ладони человека).

Данные фотографии сопровождаются надписью: "НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛЕКАРСТВЕННЫМ СРЕДСТВОМ. О ВОЗМОЖНЫХ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯХ ПРОКОНСУЛЬТИРУЙТЕСЬ СО СПЕЦИАЛИСТОМ".

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В данном случае объектом рекламирования являются указанные выше препараты.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, т.к. отвечает всем юридически значимым условиям определения рекламы.

В рассматриваемом случае рекламой является пост в полном объеме: как текст (т.к. содержит наименование биотехнологической компании-производителя "SoloWays", ссылку на страницу продавца на маркетплейсе "Wildberries"), так и фотоизображения.

Согласно ч. 1.1 ст. 25 ФЗ "О рекламе", реклама биологически активных добавок в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством. В данной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

При этом предупреждение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 25 ФЗ "О рекламе", составляет менее десяти процентов рекламной площади (пространства).

Ответственность за нарушение требований ч. 1.1 ст. 25 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно ч. 8 ст. 38 ФЗ "О рекламе", в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по вине рекламопроизводителя - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, то такое лицо несет ответственность за нарушение требований, указанных в ч. ч. 6, 7 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что ООО "ЭА" (ООО "ЭБ") с 05.05.2025 года изменило свое наименование на ООО "С" (ООО "С").

25.02.2025 г. ООО "ЭБ" заключило договор оказания услуг N 2502 с ООО "А" (ИНН <...>) (далее - Договор).

Согласно условиям Договора Заказчик (ООО "ЭБ") поручает, а Исполнитель (ООО "А") принимает на себя обязательства по оказанию рекламных, информационных услуг, услуг по продвижению товаров/работ/услуг (далее - "Услуги") клиентов Заказчика в сети Интернет на условиях, согласованных Сторонами в Приложениях на настоящему Договору (п. 1.1).

Исполнитель (ООО "А") обязуется оказать Услуги в соответствии с условиями настоящего Договора и Приложений к нему (п. 2.1.1).

Из положений Приложения N 5 от 25.02.2025 г. к Договору следует, что в соответствии с условиями Договора Исполнитель (ООО "А") по заданию Заказчика (ООО "ЭБ") обязуется оказать услуги, направленные на продвижение продукции в рамках рекламной кампании ООО "ЭБ", путем создания и размещения рекламно-информационных материалов со следующими параметрами, в том числе, у создателя контента (Профиль) <...> (п. 1.1).

Заказчиком составлено и передано Исполнителю соответствующее Техническое задание 03/03, согласно п. 8 которого в рекламе обязательно должен быть дисклеймер: "Не является лекарственным средством. О возможных противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом".

Макет рекламного поста и другие документы, подтверждающие согласование макета спорного рекламного поста, в ООО "С" отсутствуют.

Согласно условиям п. 1.3 Приложения N 5 к Договору ответственность за содержание материалов, созданных Исполнителем (ООО "А"), несет Исполнитель (ООО "А").

По мнению ООО "С", ООО "А" на основании вышеуказанного Договора является рекламопроизводителем, создавшим и разместившим рекламно-информационные материалы в профиле <...>, которое и является ответственным за содержание созданных им материалов.

В свою очередь ИП Х. поясняет, что согласно Договору оказания услуг N БЛ-339 от 09.04.2025 г., ИП Х. (исполнитель) разрабатывает проект Рекламных сообщений в соответствии с указаниями ООО "А" (заказчик). Проекты рекламных сообщений направляются исполнителем заказчику на электронный адрес заказчика, указанный в реквизитах договора. Заказчик обязан рассмотреть проекты рекламных сообщений и утвердить их путем направления ответного письма на электронный адрес исполнителя. Исполнитель обязан внести правки или изменить рекламное сообщение в соответствии с правками и указаниями заказчика.

В подтверждение процесса согласования рекламного поста, Х. представляет полную переписку с ООО "А". Процесс согласования происходил следующим образом:

i. Представитель ООО "А" (Агентство) запросил у <...> (Блогера): а) фото блогера с продуктом; б) проект текста поста. Также предоставил ссылку на страницу рекламируемой компании на wildberries.ru;

ii. Блогер прислал запрашиваемые фото и текст поста на согласование iii. Агентство указало на согласование поста;

iv. Агентство прислала обработанные фото блогера (добавив на фото предупреждение - дисклеймер);

v. Также Агентство прислало текст маркировки (указание рекламодателя и код ERID), которые необходимо было вставить в пост;

vi. После согласования от Агентства, пост был опубликован блогером.

ООО "А" в Отзыве от 12.12.2025 г. сообщает следующее.

Первое звено цепочки ООО "С" (Рекламодатель) - ООО "А" (Посредник).

25.02.2025 г. ООО "С" (ранее - ООО "ЭБ") заключило договор оказания услуг N 2502 с ООО "А" (далее - Договор 1).

Согласно условиям Договора-1, Заказчик (ООО "ЭБ") поручает, а Исполнитель (ООО "А") принимает на себя обязательства по оказанию рекламных, информационных услуг, услуг по продвижению. товаров/работ/услуг (далее - "Услуги") клиентов Заказчика в сети Интернет на условиях, согласованных Сторонами в Приложениях на настоящему Договору (п. 1.1).

В Приложении N 5 п. 1.1 Исполнитель и Заказчик согласовали список создателей контента, у которых будут размещаться Рекламные сообщения, в том числе <...> (п. 5 п. 1.1 Приложения N 5 Договора-1).

Согласно п. 2.1.6 Договора-1 Исполнитель не вправе осуществлять размещение рекламных материалов без согласования с Заказчиком.

При этом в Приложении N 5 к Договору-1 в п. 1.3 речь идет об использовании результатов интеллектуальной деятельности, и именно с этой точки зрения у Исполнителя указана ответственность за содержание материала.

Иное расширительное толкование данного пункта Договора-1 нарушает п. 1 ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации "Толкование договора", согласно которому при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Во исполнение своей обязанности согласно п. 4.4 Договора-1 Исполнитель ООО "А" заключил Договор N БЛ-33 от 09.04.2025 г. (законное основание) с владельцем аккаунта <...> ИП Х.

Рекламное сообщение, являющееся предметом рассмотрения по настоящему делу, было согласовано 24.04.2025 г. сотрудником Заказчика ООО "С" Ш. (подтверждается скриншотом, имеется в материалах дела).

Услуги были приняты и оплачены Заказчиком, что подтверждает Акт N 130 от 30.04.2025 г. подписанный в ЭДО (копия имеется в материалах дела). Никаких возражений по количеству, качеству и стоимости оказанных Услуг, замечаний или претензий, в соответствии с п. 2.2.4 Договора-1 со стороны Заказчика не поступало.

Таким образом, ООО "А" надлежащим образом исполнило свои обязанности по Договору-1, рекламное сообщение было размещено после согласования с ООО "С", услуги приняты и оплачены ООО "С".

ООО "А" (Посредник) - ИП Х. (Рекламопроизводитель).

Являясь посредником, ООО "А" (Заказчик) 09.04.2025 г. заключен Договор N БЛ-339 об оказании услуг. (далее Договор-2) с ИП Х. (Исполнитель).

Согласно п. 2.1 Договора-2, по настоящему Договору Исполнитель обязуется по Техническому заданию Заказчика N 03/03 в целях продвижения товаров, работ, услуг Принципала оказать следующие услуги:

- разработка Рекламных сообщений, которые должны удовлетворять следующим требованиям 1 (одна) публикации - в социальной сети Telegram в формате горизонтального ролика в аккаунте: "В женской шкуре <...>" до 30.04.2025 со сроком размещения 1 (один) календарный месяц, начиная с даты публикации рекламного поста."

Согласно п. 3.6. Договора-2:

- в случае, если Исполнитель привлечет к разработке третьих лиц с соблюдением условий, указанных в п. 4.5 Договора, любые расчеты с авторами произведений, соисполнителями, подрядчиками, участвовавшими в разработке Рекламного сообщения (в том числе по выплате им вознаграждений, оплате работ и услуг) Исполнитель выполняет самостоятельно, своими силами и исключительно за свой счет и под свою полную ответственность."

В п. 3.13 Договора-2 указано: "Исполнитель гарантирует, что в процессе исполнения настоящего Договора им (Исполнителем) не будут нарушены требования законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о рекламе, законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Как Посредник ООО "А" проинформировало рекламопроизводителя ИП Х. о том, что рекламодатель ООО "С" 24.04.2025 г. согласовало Рекламное сообщение.

Следовательно, разработка рассматриваемого рекламного сообщения являлась целиком и полностью юридической обязанностью Исполнителя, т.е. ИП Х. ИП Х., как Исполнитель по Договору N БЛ-339 от 09.04.2025 г. выдала Заказчику ООО "А" гарантию, что в процессе исполнения договора она будет соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о рекламе.

Даже в случае, если она привлекла для технических работ по нанесению обязательной в соответствии с законодательством предупредительной надписи 3-х лиц, то согласно п. 3.6 Договора она несет полную ответственность за действия этих 3-х лиц при разработке заказанного Рекламного сообщения.

Также ООО "А" отмечает, что в данном случае имеет место правовая неопределенность, а именно в настоящий момент отсутствуют разъяснения законодателя или высших инстанций по вопросам применения п. 1.1 ст. 25 ФЗ о рекламе, в том числе при размещении рекламных сообщений, текстовых и фото изображений в социальной сети Телеграм.

ООО "А" поддерживает позицию рекламопроизводителя ИП Х., изложенную в ее отзыве по делу, в части того, что существует правовая неопределенность, в данный момент отсутствуют какие-либо разъяснения в отношении того, каким образом считать объем предупреждения занимаемой площади; как применяется указанная статья к постам в соцсетях, в которых указаны и текст и фото.

В условиях отсутствия понятных разъяснений участники рынка обречены на совершение ошибок - так как исполнение требований закона происходит в условиях правовой неопределенности.

В этих условиях, даже если предположить, что в процессе согласования макета рекламного сообщения рекламодатель ООО "С" и/или Посредник ООО "А" не могли предъявить рекламопризводителю ИП Х. обоснованных претензий в части размера предупредительной надписи, т.к. сама надпись есть, она крупная и читаемая (даже если предположить наличие нарушения, то при разных расчетах и разрешении устройств для просмотра рекламного сообщения нарушение, если и есть, то оно составляет 2 - 4%), но заявить требование о внесении исправлений было бы невозможно, т.к. нет установленных правил расчета 10% в тексте и фото для постов в социальной сети Телеграм. В данном случае, необходимое предупреждение было размещено.

ООО "А" также информирует Новосибирское УФАС России, что по всем звеньям цепочки Рекламодатель - Посредник - Рекламопроизводитель оперативно было организовано информирование о наличии претензий, рекламное сообщение - пост в социальной сети Телеграм был удален по требованию Рекламодателя, о чем сообщил Посредник Рекламопроизводителю, которая оперативно произвела удаление.

Рассмотрев указанные доводы сторон, Новосибирское УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно Техническому заданию для исполнителя N 03/03 п. 8, реклама обязательно должна содержать дисклеймер: "не является лекарственным средством. о возможных противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом".

ООО "С" определена концепция рекламной кампании, а ООО "А" - конкретное содержание рекламы в том исполнении, которое в последующем демонстрируется потребителям в различных источниках, в том числе, в блоге "В женской шкуре".

В материалы дела ООО "А", ИП Х. представлены скриншоты переписки, подтверждающие согласование содержания поста (как фотоизображения, так и текстовой части) между указанными лицами.

В п. 1.4 Приложения N 5 в Договору N 2502 от 25.02.2025 г. указано требование о обязанности ООО "А" согласования публикации с ООО "ЭБ".

Подтверждение согласования поста в том виде, в котором он был размещен в Телеграм-канале в блоге "В женской шкуре" (t.me/s/elya_bulochka/11880) в апреле 2025 г. между ООО "А" и ООО "С" в материалах дела представлено скриншотом переписки между представителем ООО "А" и представителем ООО "С".

Таким образом, рекламодателем в данном случае является ООО "С" (ОГРН: <...>), ООО "А" (ОГРН: <...>) является рекламопроизводителем, владелец канала "В женской шкуре" "Эля Булочка" - ИП Х. (ОГРН <...>) является рекламораспространителем. При этом по отношению к ИП Х., как к рекламораспространителю, ООО "А" имеет статус рекламодателя.

Также Новосибирское УФАС России отмечает, что рекламный пост включает не только графическую часть, но и текстовую, содержащую характеристики продукта, информацию о производителе, а также активную ссылку на страницу производителя на маркетплейсе WildBerries. Совокупность частей информации о товаре (изобразительная и текстовая), объединенных в одном посте, составляет 100% объема рекламы.

Новосибирским УФАС России установлено, материалами дела доказано наличие нарушения ч. 1.1 ст. 25 ФЗ "О рекламе" при распространении рассматриваемой информации о товаре - биологически активных добавок "Коллаген в капсулах", "Коэнзим Q10" ООО "С".

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Распространение ненадлежащей рекламы не допускается.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ 24.11.2020 г. N 1922

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную апреле 2025 г. в сети Интернет (социальная сеть "Telegram", блог "В женской шкуре" (<...>)) информации следующего содержания: "Самый важный момент при выборе омеги-3: надо уметь читать составы, а не слепо верить упаковке. Дело в том, что в омеге нам важны полиненасыщенные жирные кислоты, а их количество часто не совпадает с цифрами, указанными на банке... Лучше пить витамины, в которых все четко. За это я и обожаю soloways: в одной капсуле омеги там 900 пнжк, а сам продукт разработан практикующими врачами и учеными из научного центра Сибири. Вот что еще я пью: - Коллаген в капсулах... - Коэнзим Q10 - антиоксидант, который помогает клеткам восстанавливаться, улучшает регенерацию. Тот самый момент, когда пьешь витамины не просто ради галочки, а чтобы видеть результат налицо. Можете просто сдать анализы, заказать витамины пропить месяц эту омегу-3 и увидеть разницу - обалдеете! Держите ссылку wb от производителя - тут точно оригинал. Реклама "ЭБ", ИНН <...>, erid: 2Vtzqv29Ne6", а ООО "А" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: <...>, ИНН <...>, г. <...>), ИП Х. (ОГРНИП <...>), ООО "С" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: <...>, ИНН: <...>, <...>) нарушившими ч. 1.1 ст. 25 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "А" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Выдать ИП Х. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

4. Выдать ООО "С" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "14" января 2026 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.