Решение Кемеровское УФАС России от 14.01.2026 N 042/05/18.1-2002/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 042/05/18.1-2002/2025, возбужденное в отношении <...> (далее - <...>, адрес: <...>, дата рождения <...>, место рождения: <...>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 12506-ЛК/25 от 05.11.2025) о наличии признаков нарушения требований части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в социальной сети "Вконтакте" без соответствующей маркировки.

В целях рассмотрения указанного обращения, Кемеровским УФАС России была просмотрена страница сообщества в социальной сети "ВКонтакте" по ссылке https://vk.com/prokopyevsk_ru, и установлено, что указанная страница принадлежит сообществу Прокопьевск.ru, в описании сообщества указана следующая информация:

"Новости и события Сибири и России

В нашей группе вы всегда найдете:

Актуальные новости

Важные события и анонсы

Предложения по работе и сотрудничеству

Хотите продвинуть свой бизнес?

Мы предлагаем:

Профессиональную видеосъемку в 4К, 8К и 360°

Производство рекламных роликов для вашего дела

Размещение рекламы в нашей группе

Все подробности узнавайте по телефону 8-<...>(<...>)...

Контакты: Фотограф Видеограф Реклама Сотрудничество и реклама 8-<...>

История сообщества: Название изменено 25 раз. Сообщество создано 21 декабря 2020 года"

Кемеровским УФАС России были проведены осмотры страниц, в том числе указанных в заявлении, составлены Акты осмотра сайта от 07.11.2025 и 01.12.2025, и установлено, что по ссылкам:

- https://vk.com/wall-201277087_5588 (от 31.10.2025 в 18:49);

- https://vk.com/wall-201277087_5568 (от 28.10.2025 в 17:24), -https://vk.com/prokopyevsk_42_ru?z=photo-201277087_457244025% 2F9bedbe11f3162179d9 (от 29.11.2025 в 20:21) размещены посты рекламного характера без соответствующей маркировки, которые не относятся к тематике сообщества.

19.11.2025 в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ ООО "В" (вх. N 13072-ЭП/25 от 19.11.2025), из которого следует, что публикаций по ссылкам https://vk.com/wall-201277087_5588; https://vk.com/wall-201277087_5568, были размещены Пользователем персональной страницы http://vk.com/foto_video_prk (ID: 552397378), зарегистрированным на Сайте с указанием следующих сведений:

Имя: Фотограф Видеограф Реклама

Номер телефона 7<...>

Адрес электронной почты <...>

Дата рождения <...>.

Исходя из полученных сведений, Кемеровским УФАС России был сделан запрос в ООО "Т" (исх. N ТМ/10997/25 от 13.11.2025) о предоставлении сведений о лице, на которое зарегистрирован абонентский номер 7<...>.

25.11.2025 от ООО "Т" был получен ответ (вх. N 13265-ЭП/25 от 25.11.2025) о регистрации абонентского номера 7<...>на <...>, на основании договора об оказании услуг связи от 26.06.2018.

В соответствии с частью 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

02.12.2025 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/18.1-2002/2025 в отношении <...> и назначено к рассмотрению на 14.01.2026 в 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес заявителя и <...>, в том числе по адресу электронной почты, имеющемуся в материалах дела.

25.12.2025 Комиссией Кемеровского УФАС России срок рассмотрения дела N 042/05/18.1-2002/2025 продлен до 02.03.2026. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.

14.01.2026 состоялось рассмотрение дела N 042/05/18.1-2002/2025 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Анализ имеющихся в материалах дела документов, позволил Комиссии Кемеровского УФАС России установить следующее.

В адрес Кемеровского УФАС России заявление физического лица (вх. N 12506-ЛК/25 от 05.11.2025) о наличии признаков нарушения требований части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в социальной сети "Вконтакте" без соответствующей маркировки.

В целях рассмотрения указанного обращения, Кемеровским УФАС России была просмотрена страница сообщества в социальной сети "ВКонтакте" по ссылке https://vk.com/prokopyevsk_ru, и установлено, что указанная страница принадлежит сообществу Прокопьевск.ru, в описании сообщества указана следующая информация:

"Новости и события Сибири и России

В нашей группе вы всегда найдете:

Актуальные новости

Важные события и анонсы

Предложения по работе и сотрудничеству

Хотите продвинуть свой бизнес?

Мы предлагаем:

Профессиональную видеосъемку в 4К, 8К и 360°

Производство рекламных роликов для вашего дела

Размещение рекламы в нашей группе

Все подробности узнавайте по телефону 8-<...>(<...>)...

Контакты: Фотограф Видеограф Реклама Сотрудничество и реклама 8<...>

История сообщества: Название изменено 25 раз. Сообщество создано 21 декабря 2020 года"

Кемеровским УФАС России были проведены осмотры страниц, в том числе указанных в заявлении, составлены Акты осмотра сайта от 07.11.2025 и 01.12.2025, и установлено, что по ссылкам:

https://vk.com/wall-201277087_5588 (от 31.10.2025 в 18:49);

https://vk.com/wall-201277087_5568 (от 28.10.2025 в 17:24),

https://vk.com/prokopyevsk_42_ru?z=photo-201277087_457244025% 2F9bedbe11f3162179d9 (от 28.10.2025 в 17:24) размещены посты рекламного характера без соответствующей маркировки, которые не относятся к тематике сообщества.

Пост от 31.10.2025 в 18:49 (https://vk.com/wall-201277087_5588) с видеороликом рекламного характера о магазине "A" в торговом центре "Г" в г. Прокопьевске по пр-ту Строителей, 18, в котором реализуется оригинальная техника "Apple";

Пост от 28.10.2025 в 17:24 (https://vk.com/wall-201277087_5568) с видеороликом рекламного характера о кафе "О" в <...>, в котором оказывают услуги по проведению банкетов и корпоративов;

Пост от 29.11.2025 в 20:21 (https://vk.com/prokopyevsk_42_ru?z=photo-201277087_457244025% 2F9bedbe11f3162179d9) следующего содержания: "Развивающий центр "Территория знаний" Развивающие занятия от 1,5 лет. Подготовка к школе. Английский. Логопед. Дефектолог. Детский вокал. Репетитор начальных классов. Репетитор по школьным предметам. Подготовка к ОГЭ, ЕГЭ. Готовим к успехам в школе и в жизни! Ленина, 7". С описанием: "Профессиональное развитие детей в комфортных условиях обучения. Если Ваш ребенок испытывает трудности при заучивании стихотворений, допускает ошибки в письме либо демонстрирует замедленную мыслительную активность, наша специализированная образовательная программа поможет решить эти проблемы эффективно и увлекательно... Приглашаем на занятия по адресу: <...>. Контактный номер телефона: +7 <...>. Группа в социальной сети "Вконтакте": https://vk.com/TerZnany..."

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

По смыслу пункта 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товаром признается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Вместе с тем согласно пункту 3 части 2 статьи 2 ФЗ "О рекламе" данный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

Рекламой не является информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на официальном сайте производителя или продавца данных товаров, а также на страницах производителя или продавца данных товаров в социальных сетях в Интернете, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта или соответствующей страницы в социальной сети об ассортименте товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п., следовательно, на такую информацию положения ФЗ "О рекламе" не распространяются.

При этом не является рекламой информация о реализуемых товарах разных производителей, размещенная на официальном сайте продавца данных товаров, на страницах продавца данных товаров в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в официальном приложении для мобильных устройств, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта, соответствующей страницы в социальной сети, мобильного приложения об ассортименте реализуемых товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования. Также при указанных способах размещения информации не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией, контрагентах (партнерах) данной компании и т.п.

Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях или в приложении для мобильного устройства продавца товаров разных производителей информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте предлагаемых товаров, работ, услуг или деятельности компании, в том числе о контрагентах (партнерах) данной компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару, работе, услуге и их выделение среди однородных товаров, работ, услуг (например, путем размещения стационарного баннера, размещаемого на каждой странице сайта и не связанного с содержанием таких страниц и т.п.), такая информация может быть признана рекламой, и на такую информацию распространяются требования Федерального закона "О рекламе".

Кроме того, может быть признана рекламой размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях компании, в официальном приложении для мобильных устройств информация об иных хозяйствующих субъектах, если такая информация привлекает внимание к таким хозяйствующим субъектам, а не деятельности компании.

Как следствие, реклама, размещаемая указанным способом, должна соответствовать требованиям Федерального закона "О рекламе".

Из изложенного выше следует, что информация, размещенная в сообществе Прокопьевск.ru в социальной сети "Вконтакте", не соответствует тематике вышеуказанного сообщества и формирует интерес к магазину "A" в торговом центре "Г" в г. Прокопьевске по пр-ту Строителей, 18, кафе "О" в <...> и развивающему центру "Территория знаний" в Прокопьевске по ул. Ленина, д. 7. соответственно, такая информация должна распространяться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований, предусмотренных частью 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

В целях рассмотрения данного обращения, Кемеровским УФАС России был направлен запрос в ООО "В" (исх. N ТМ/10996/25 от 13.11.2025) о предоставлении сведений о лице, которое распространяет рекламу в социальной сети (ВКонтакте) по указанным выше URL-ссылкам.

Из ответа ООО "В" (вх. N 13072-ЭП/25 от 19.11.2025) следует, что публикации по ссылкам https://vk.com/wall-201277087_5588;

https://vk.com/wall-201277087_5568, были размещены Пользователем персональной страницы http://vk.com/foto_video_prk (ID: 552397378), зарегистрированным на Сайте с указанием следующих сведений:

Имя: Фотограф Видеограф Реклама

Номер телефона 7<...>

Адрес электронной почты <...>

Дата рождения <...>.

Также Кемеровским УФАС России был направлен запрос в ООО "Т" (исх. N ТМ/10997/25 от 13.11.2025) о предоставлении сведений о лице, на которое зарегистрирован абонентский номер 7<...>.

Из ответа ООО "Т" (вх. N 13265-ЭП/25 от 25.11.2025) следует, что абонентский номер 7<...>зарегистрирован на <...>, на основании договора об оказании услуг связи от 26.06.2018.

Дополнительно ООО "Т" пояснило, что в связи с тем, что абонентский номер 7<...>был переведен по процедуре MNP с сохранением номера в сеть ООО "Т", в представленной копии договора об оказании услуг связи с абонентом<...>указан временный номер +7<...>, выделенный абоненту при переходе по MNP. Фактически за <...> закреплен номер 7<...>.

Кемеровским УФАС России был направлен запрос в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее -Роскомнадзор (исх. N ТМ/10776/25 от 07.11.2025) о предоставлении сведений о лице, создавшем персональную страницу в социальной сети "Вконтакте" в сообществе Прокопьевск.ru по адресу: https://vk.com/prokopyevsk_42_ru и страниц по адресам: https://vk.com/wall-201277087_5588 и https://vk.com/wall-201277087_5568.

12.11.2025 в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ Роскомнадзора, из которого следует, что лицо, создавшее персональную страницу в социальной сети "Вконтакте" в сообществе Прокопьевск.ru по адресу: https://vk.com/prokopyevsk_42_ru и страниц по адресам: https://vk.com/wall-201277087_5588 и https://vk.com/wall-201277087_5568:

<...>

Адрес электронной почты <...>

Телефон 7<...>

В ходе рассмотрения дела Кемеровским УФАС России была просмотрена страница сообщества в социальной сети "ВКонтакте" по ссылке https://vk.com/prokopyevsk_ru (сообщество - Прокопьевск.ru), составлен Акт осмотра от 14.01.2026, и установлено, что указанная страница не найдена по поисковому запросу, т.к. переименована в сообщество - Прокопьевск.РФ, при этом содержит тождественную и дополнительную информацию следующего содержания:

"Новости и события

В нашей группе вы всегда найдете:

Актуальные новости.

Важные события и анонсы

Предложения по работе и сотрудничеству

Хотите продвинуть свой бизнес?

Мы предлагаем:

Профессиональную видеосъемку в 4K, 8K и 360°

Производство рекламных роликов для вашего дела

Размещение рекламы в нашей группе

Все подробности узнавайте по телефону:

8<...> (<...>)

https://vk.com/foto_video_prk

Развивайте бизнес с качественной рекламой!

P.S. Ждем ваши идеи и комментарии

Контакты: Фотограф Видеограф Реклама Сотрудничество и реклама 8-<...>

История сообщества: Название изменено 26 раз. Сообщество создано 21 декабря 2020 года"

В соответствии с правилами сообществ в ВК (https://vk.com/@authors-pravila-soobschestv; https://vk.com/faq18499; https://vk.com/@adminsclub-monetizaciya-vkontakte) названия и тематику сообществ можно изменять без ограничения во времени на любую другую, если ее нет в списке запрещенных.

Также установлено, что рекламный пост от 29.11.2025 в 20:21 (https://vk.com/prokopyevsk_42_ru?z=photo-201277087_457244025% 2F9bedbe11f3162179d9) удален.

В соответствии с частью 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем в данном случае является <...> (г. Прокопьевск).

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную <...> (адрес: <...>, дата рождения <...>, место рождения: <...>), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в сообществе в социальной сети ВКонтакте по ссылкам:

- https://vk.com/wall-201277087_5588 (от 31.10.2025 в 18:49);

- https://vk.com/wall-201277087_5568 (от 28.10.2025 в 17:24);

-https://vk.com/prokopyevsk_42_ru?z=photo-201277087_457244025% 2F9bedbe11f3162179d9 (29.11.2025 в 20:21), поскольку в ней нарушены требования части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать <...> (адрес: <...>, дата рождения <...>, место рождения: <...>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "__" января 2026 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе".