Решение ФАС России от 03.07.2025 N 25/44/104/280

рассмотрев обращение, направленное Следственным комитетом Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ИП Б. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ИП Б. для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 02.07.2025 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 03.07.2025.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 11.06.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку предмета столовой посуды для нужд федерального государственного казенного учреждения "С" (далее - Извещение) (номер Извещения - 0173100014725000148) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 31 711,50 руб.

Согласно информации, опубликованной в ЕИС, Заказчиком 23.06.2025 размещен Протокол подведения итогов.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.06.2025 N ИЗК1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Запроса котировок признан ИП Б.

с предложением о цене контракта в размере 19 999 руб.

Заказчиком 24.06.2025 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при проведении электронного запроса котировок заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, регламентированной датой подписания Проекта контракта ИП Б. является 25.06.2025.

Из Обращения следует, что Проект контракта ИП Б.

в регламентированный срок подписан, при этом ИП Б.

представлено обеспечение исполнения контракта не в полном объеме, а именно 5 999,60 руб., вместо 5 999,61 руб., в связи с чем Заказчиком 26.06.2025 размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 26.06.2025 N ППУ20_1.

ИП Б. на заседание Комиссии пояснил, что при внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта допустил ошибку в сумме.

Кроме того, представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что не настаивает на включении информации об ИП Б. в Реестр.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП Б. намерения уклониться от заключения контракта, в связи с чем информация об ИП Б. не подлежит включению в Реестр.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что в действиях ИП Б., уклонившегося от заключения контракта, содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

1. Информацию, представленную Заказчиком об ИП Б., (ИНН: <...>) в связи с уклонением от заключения контракта, в Реестр не включать.

2. Передать материалы от 03.07.2025 по делу N 25/44/104/280 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.