Решение Башкортостанское УФАС России от 08.12.2025 N 002/06/106-2121/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ Республики Башкортостан ГБ г. Нефтекамск;

Заявитель: ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний им. А.М. Муратшина в Республике Башкортостан";

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от Общества с ограниченной ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний им. А.М. Муратшина в Республике Башкортостан" (вх. 17713/25 от 02.12.2025) на действия комиссии при определении поставщика путем проведения закупки N 0301300016025000464 "Оказание услуг по поверке средств измерений медицинского назначения и метрологическому контролю состояния медицинской техники с метрологическими характеристиками".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия Заказчика.

Жалоба а подана а в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300016025000464.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

17.11 .2025 размещен электронный аукцион на предмет закупки "Оказание услуг по поверке средств измерений медицинского назначения и метрологическому контролю состояния медицинской техники с метрологическими характеристиками".

Начальная (максимальная) цена контракта - 855 273,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 25.11.2025.

Заявитель в своей жалобе указывает, что закупочная комиссия не имела основания для допуска заявки участника закупки с идентификационным N 2, действия Закупочной комиссии не соответствовали пункту 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что из содержания п. 4 приложения N 1 "Техническое задание" следует, что Заказчиком установлено требование к участникам закупки в порядке ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, в частности, Заказчиком определено, что документами, подтверждающими соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31Закона о контрактной системе являются:

- Наличие действующей лицензии на техническое обслуживание медицинской техники;

- Наличие выписки из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации) в федеральной службе по аккредитации (Росаккредитация) в области обеспечения единства измерений с областью аккредитации, в которую входят все средства измерений, перечисленные в Приложении N 1 к настоящему техническому заданию;

- Имеет право на поверку средств измерений, попадающих под действие

Постановления Правительства РФ от 20.04.2010 N 250 (ред. от 08.12.2012) "О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии";

- Наличие регистрации в Российской системе калибровки.

- Наличие Аттестата аккредитации в федеральной службе по аккредитации (Росаккредитация) в качестве испытательной лаборатории (центра) с областью аккредитации, включающей в себя аппараты и комплексы, рентгенографические и рентгеноскопические, а также передвижные и индивидуальные средства защиты от рентгеновского излучения.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0301300016025000464-2-1 от 27.11.2025 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки идентификационный N 2, предложившим цену контракта 838 167,56 руб. (восемьсот тридцать восемь тысяч сто шестьдесят семь рублей) 56 копеек.

Заказчик, в ходе рассмотрения жалобы подтверждает, что участник закупки с идентификационным N 2 (победитель) не является аккредитованным в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственным региональным центром метрологии.

Также, Заказчик указывает, что согласен с доводами жалобы в частично, отмечает, что оценка заявок производилась в строгом соответствии с Законом о контрактной системе.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Пункт 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе устанавливает, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России признает жалобу заявителя обоснованной.

В действиях Заказчика установлены нарушения пункта 1 части 1 статьи 31, пункт 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив все представленные материалы в рамках закупочной процедуры и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний им. А.М. Муратшина в Республике Башкортостан" обоснованной.

2. В действиях заказчика установлены нарушения пункта 1 части 1 статьи 31, пункт 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.