Решение Татарстанское УФАС России от 08.12.2025 N 016/05/5-15692025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев материалы дела N 016/05/5-15692025 в отношении индивидуального предпринимателя <...> по факту распространения рекламных листовок с изображением орудий для пыток, сосуда с изображением надписи "Cocaine", "Laudanum", "Heroin", что имеет признаки нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение <...> (вх. N 11127 от 20.10.2025 г.), направленное Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан, по факту распространения рекламных листовок с изображением орудий для пыток, сосуда с изображением надписи "Cocaine", "Laudanum", "Heroin", что имеет признаки нарушения пункта 10.1 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с представленным обращением, 10.10.2025 г. Заявитель проходила по ул. Баумана и обратила внимание на витрины, в которых были изображены сцены пыток и издевательств: человек был посажен на ком со следами крови, мужчина избивает стоящую на коленях женщину кнутом и т.п. Рядом с витринами стоял парень-промоутер. Всем проходящим по ул. Баумана он раздавал листовки с рекламой "Музей казней и пыток. Жесточайшие казни инквизиции", который находится по ул. Баумана, д. 68.

На листовке изображены стул и петля для повешений, гильотина. Приглашают всех без ограничений возраста.

Согласно обращению, Заявитель просит рассмотреть правомерность работы данного музея, размещения ужасающих экспозиций в открытых витринах, в виду чего обращение Заявителя связано с этической и культурной стороной вопроса.

Управлением, в целях установления достоверности сведений, представленных Заявителем, осуществлен осмотр внешней территории по улице Баумана, д. 68, в ходе которого установлено следующее.

При входе в музей стоит мужчина в бочке.

Согласно отрытым источникам в сети Интернет, Schandmantel или Schandtonne (нем., "позорный плащ" или "позорный бочонок"), иногда также испанский плащ, - это орудие пыток, вошедшее в употребление в XIII веке. Schandmantel изготавливались из дерева и иногда обшивались листовым металлом. Жертв заставляли носить это устройство на публике, где их оскорбляли, унижали и забрасывали гнилыми овощами.

Кроме того, рядом со входом промоутер раздает рекламные листовки, изображения которых представлены ниже:

<...>

Таким образом, факт размещения указанных Заявителем экспозиций и распространения рекламных листовок подтвердился.

Согласно части 1 статьи 3 Закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является музей казней и пыток.

Вышеуказанная информация, в силу статьи 3 Закона "О рекламе", является рекламой, поскольку содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, реализуемым соответствующими рекламодателями, направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к услугам, которые оказывает рекламодатель.

Исходя из текста рекламы следует, что распространение рекламы музея казней и пыток направлено на привлечение внимания неопределенного круга лиц, при этом как в самом рекламном объявлении, так и на сайте, переходном от рекламы, не соблюдены требования категорирования в соответствии с действующим законодательством о рекламе.

Согласно части 10.1 статьи 5 Закона "О рекламе", не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.

Под информационной продукцией согласно статье 2 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" понимаются предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция СМИ, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета, и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального Закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Из положения части 7 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение требований, установленных частью 10.1 статьи 5 Закона "О рекламе", ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть ИП <...>.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

03 декабря 2025 года в адрес Управления поступили письменные пояснения ИП <...> (вх. N 12704), в соответствии с которыми Индивидуальный предприниматель <...> зарегистрирована 22 августа 2025 года г. в ЕГРИП за основным видом экономической деятельности - 74.20 Деятельность в области фотографии, 93.29 Деятельность по организации отдыха и развлечений прочая. В частности, ИП <...> оказывает деятельность в виде организации исторических выставок, музейную деятельность по обозрению экспонатов, отражающих историю системы наказаний (в том числе пыток), историю медицинских аномалий и шарлатанства. Деятельность в г. Казани оказывается по адресу: Казань, ул. Баумана, д. 68 на основании Договора аренды от 28 августа 2025 года для организации музея, культурноразвлекательной выставки. Рекламные материалы в виде рекламных листовок утверждены и изготовлены непосредственно <...> с использованием учебной и научной, исторической литературы. Лицом, в интересах которого распространяются рекламные материалы, также является <...>.

Аналогичные пояснения были даны представителем на заседании Комиссии.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

Таким образом, рассматриваемое рекламное объявление в полной мере должно соответствовать требованиям о маркировке продукции в соответствии с частью 10.1 статьи 5 Закона "О рекламе".

Из положения части 7 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение требований, установленных частью 10.1 статьи 5 Закона "О рекламе", ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть ИП <...>.

В соответствии с частью 8 статьи 38 Закона о рекламе, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 закона "О рекламе", рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 3 закона "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

На основании вышеизложенного, ИП <...> является как рекламораспространителем, так и рекламопроизводителем и рекламодателем.

В связи с отсутствием доказательств прекращения нарушения требований Закона о рекламе, Комиссия приходит к выводу необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона "О рекламе", а также в соответствии с пунктами 19, 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе",

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную индивидуальным предпринимателем <...>, поскольку в ней нарушены требования части 10.1 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Рекламораспространителем, рекламопроизводителем и рекламодателем признать <...>.

3. выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечение лица к административной ответственности.

Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2025 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.