Решение Нижегородское УФАС России от 08.12.2025 N РНП52-592-25-МК

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- Л.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- П.-члена комиссии, старшего специалиста 1 разряда специалиста отдела контроля торгов, при участии посредством видеоконференцсвязи:

- У.-представителя ООО "Э" (доверенность Nб/н от 28.10.2025),

- К. представителя МБУ "РА" (доверенность N 15 от 30.01.2025),

осуществив проверку по факту одностороннего отказа Муниципального бюджетного учреждения "РБ" (далее также - МБУ "РА", заказчик) от исполнения контракта, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Э" (далее также - ООО "Э", общество) по результатам определения поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по устранению деформаций и повреждений в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Советского района города Нижнего Новгорода в 2025 году", номер извещения 0132600032725000255,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от заказчика поступили сведения о расторжении в одностороннем порядке контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения названного контракта, с целью внесения сведений об обществе в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков.

В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения проверки по изложенному в обращении факту.

Заслушав представителя Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

1) 20.03.2025 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки - РОСЭЛТОРГ - размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 37 000 000,00 рублей.

2) В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.03.2025 N ИЭА1 общество и его заявка признаны соответствующими требованиям извещения и положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с названным протоколом конкурсная комиссия заказчика приняла решение заключить контракт с ООО "Э" по цене 37 000 000,00 рублей.

3) 08.04.2025 по результатам рассмотренного электронного аукциона между заказчиком и обществом заключен контракт, положениями которого предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны

Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

4) Комиссией Нижегородского УФАС России установлено следующее.

Разделом 1 Контракта определен предмет договора:

"1.1. Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по устранению деформаций и повреждений в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Советского района города Нижнего Новгорода в 2025 году (далее по тексту - Работа) в соответствии со Спецификацией на выполнение работ по устранению деформаций и повреждений в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Советского района города Нижнего Новгорода в 2025 году (Приложение N 1 к Контракту), Адресным перечнем автомобильных дорог территории

Советского района города Нижнего Новгорода (Приложение N 2 к Контракту), являющимися неотъемлемыми частями настоящего Контракта, и в соответствии с условиями настоящего

Контракта, в сроки, установленные Контрактом, также Подрядчик обязуется обеспечить требуемый уровень качества содержания автомобильных дорог в соответствии с требованиями и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик - принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

1.2. Выполнение работ должно соответствовать требованиям ГОСТов, СНиП, СП, технических регламентов и действующих нормативных актов Российской Федерации в части состава, содержания и оформления.

1.3. Место выполнения Работ: Российская Федерация, Нижегородская область, на территории

Советского района города Нижний Новгород. Дислокация участков для выполнения Работ определяется по заявкам Заказчика в соответствии с Адресным перечнем автомобильных дорог территории Советского района г. Нижнего Новгорода (далее по тексту - Адресный перечень) (Приложение N 2 к Контракту), направляемым Заказчиком Подрядчику в письменной форме с указанием адресов, сроков, видов и объемов работ (письмо + таблица).

1.4. Место предоставления результата выполненных работ: Муниципальное бюджетное учреждение "РБ", находящееся по адресу: <...>.

1.5. Срок выполнения работ: с момента подписания Контракта по 30 сентября 2025 года (включительно)

1.6. Работы и виды, подлежащие выполнению, указаны в Спецификации (Приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью извещения электронного аукциона и размещенных в ЕИС в виде отдельных файлов.

Объем работ принимается из фактической потребности необходимой для содержания в нормативном состоянии автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Советского района города Нижнего Новгорода в 2025 году в соответствии с заявкой Заказчика.

1.7. Классификация товаров (работ, услуг): ОКПД2 42.11.20.200 "Работы по ремонту автомобильных дорог".

1.8. Подрядчик выполняет работы в соответствии с заявкой от Заказчика согласно Адресного перечня (Приложение N 2 к Контракту).

В процессе исполнения Контракта на Заказчика не налагается обязательство по выборке всех адресов, указанных в Адресном перечне (Приложение N 2 к Контракту).

1.9. Результатом выполнения работ является обеспечение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

1.10. Результатом выполненных работ является: надлежащим образом выполненные качественные Работы в соответствии действующим законодательством Российской Федерации, с условиями Контракта, принятые Заказчиком по структурированному документу о приемке, содержащим, предварительно согласованные Сторонами Акты выполненных работ (Приложение N 3 к Контракту).

1.11. Никакая другая работа Подрядчика не является приоритетной в ущерб работам по настоящему Контракту".

21.11.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Nб/н от 21.11.2025.

Из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что данное решение принято на основании следующего:

З. "10" апреля 2025 года Заказчик направил Подрядчику заявку из N 394 (далее - Заявка) на выпадение работ в рамках Контракта по средствам электронный почты со сроком восполнения до "30" апреля 2025 года включительно.

В целях контроля за выполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а именно, готовность выполненных работ по заявке Заказчика на выполнение работ исх. N 394 от 10.04.2025 г Заказчиком, совместно с администрацией Советского района произведено комиссионное обследователе выполнения работ, о чем составлены Акты обследования, которые отражают нарушение сроков выполнения работ:

Акт обследования N 1 от 23.04.2025 года, Акт обследования N 2 от 28.04.2025 года, Акта обследования N З от 07.05.2025 года, Акт обследования N 4 от 21.05.2025 года, Акт обследования N 5 от 29.05.2025 г., Акт обследования N 6 от 09.06.2025 г., Акт обследования N 10 от 17.06.2025 года, Акт обследования N 13 от 23.06.2025 года.

В адрес Подрядчика, посредством ЕИС и электронной почты, направлялись информационные письма с требованием устранить выявленные при обследовании замечания и выполнить работы в установленный срок:

-Исх. N 446 от 24 апреля 2025 года с требованием приступить к работаю и завершить их в установленный Заявкой срок.

-Исх. N 460 от 28 апреля 2025 года с требованием приступить к работам и завершить их в установленный Заявкой

-Исх. N 489 от 07 мая 2025 года с требованием выполнить работы в срок до 16 мая 2025 года (включительно).

-Исх. N 556 от 29 мая 2025 года с требованием выполнить работы в срок до 01 июня 2025 года (включительно).

-Исх. N 603 от 10 июня 2025 года с требованием завершить работы в срок до 16 июня 2025 года (включительно).

-Исх. N 622 от 18 июня 2025 года с требованием завершить работы в срок до 22 июня 2025 года (включительно).

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчику 28.04.2025 года с использованием ЕИС направлена неустойка в виде штрафа - Претензия исх. N 461 от 28.04.2025 года "В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" в соответствии с ч. 16 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ с требованием в срок до "07" мая 2025 года (включительно) уплатить неустойку в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Заказчик при осуществлении контроля с составлением Акта обследования N 15от 14.07.2025 года подтвердил выполняемые работ в полном объеме по заявке N 394 от 10.04.2025 года.

Заявка 2. "29" чая 2025 года Заказчик направил Подрядчику заявку из N 551 (далее - Заявка) на выполнение работ в рамках Контракта по средствам электронный почты со сроком восполнения до "06" июня 2025 года

В целях контроля за выполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а именно, готовность выполненных работ по заявке Заказчика на выполнение работ исх. N 551 от 06.06.2025 г Заказчиком, совместно с администрацией Советского района произведено комиссионное обследование выполнения работ, о чем составлены Акты обследования, которые отражают нарушение сроков выполнения работ:

Акт обследования N 7 от 09.06.2025 года, Акт обследования N 8 от 17.06.2025 года, Акт обследования N 11 от 23.06.2025 года, Акт обследования N 16 от 14.07.2025 года, Акт обследования N 19 от 28.07.2025 года, Акт обследования N 22 от 04.08.2025 года, Акт обследования У.326 от 19.08.2025 года, Акта обследования N 30 от 08.09.2025 года

В адрес Подрядчика, посредством ЕИС и электронной почты, направлялись информационные письма с требованием устранить выявленные при обследовании замечания и выполнить работы в установленный срок:

Исх. N 602 от 10 июня 2025 года с требованием завершить работы в срок до 16 июня 2025 года (включительно). Исх. N 620 от 18 июня 2025 года с требованием завершить работы в срок по 22 июня 2025 года (включительно).

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчику 18.06.2025 года с использованием ЕИС направлена неустойка в штрафа - Претензия исх. N 623 от 18.06.2025 года "В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" в соответствии с ч. 16 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ, с требованием в срок до "25a> июня 2025 года (включительно) уплатить неустойку в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Работы выполнены не в полном объеме

Заявка 3. "09" июня 2025 года Заказчик направил Подрядчику заявку из N 596 (далее - Заявна) на выполнение работ в рамках Контракта по средствам электронный почты со сроком восполнения до "17" июня 2025 года

В целях контроля за выполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а именно, готовность выполненных работ по заявке Заказчика на выполнение работ исх. N 596 от 17.06.2025 г Заказчиком, совместно с администрацией Советского района произведено комиссионное обследование выполнения работ, о чем составлены Акты обследования, которые отражают нарушение сроков выполнения работ:

Акт обследования N 9 от 17.06.2025 года, Акт обследования N 12 от 23.06,2025 года, Акт обследования N 17 от 14.07.2025 года, Акт обследования N 20 от 28.07.2025 года, Акт обследования N 23 от 04.08.2025 года, Акт обследования N 27 от 19.08.2025 года, Акт обследования N 31 от 08.09.2025 года.

В адрес Подрядчика, посредством ЕИС и электронной почты, направлялись информационные письма с требованием устранить выявленные при обследование замечания и выполнить работы в установленный срок:

Исх. N 621 от 18 июня 2025 года с требованием завершить работы в срок до 22 июня 2025 года (включительно).

Работы выполнены частично.

Заявка 4. "17" июня 2025 года Заказчик направил Подрядчику заявку из N 613 (далее - Заявка) на выполнение работ в рамках Контракта по средствам электронный почты со сроком восполнения до "30" июне 2025 года

В целях контроля за выполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а именно, готовность выполненных работ по заявке Заказчика на выполнение работ исх. N 613 от 17.06.2025 г Заказчиком, совместно с администрацией Советского района произведено комиссионное обследование выполнения работ, о чем составлены Акты обследования, которые отражают нарушение сроков выполнения работ:

Акт обследования N 14 от 23.06.2025 года, Акт обследования N 18 от 14.07.2025 года, Акт обследования N 21 от 28.07.2025 года, Акт обследования N 24 от 04.08.2025 года, Акт обследования N 28 от 19.08.2025 года, Акт обследования N 32 от 08.09.2025 года

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (несвоевременное выполнение работ по заявкам Заказчика Исх: N 551 от 06.06.2025 г, N 596 от 17.06.2025 г, N 613 от 17.06.2025 г.) Подрядчику 29.07.2025 года с использованием ЕИС направлена неустойка в виде штрафа - Претензии исх. N 769 от 29.07.2025 года "В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" в соответствии с ч. 16 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ, с требованием в срок до "05" августа 2025 года (включительно) уплатить неустойку в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Заявка 5. "28" июня 2025 года Заказчик направил Подрядчику заявку исх. N 765 (далее - Заявка) на выполнение работ в рамках Контракта по средствам электронный почты со сроком восполнения до "05" августе 2025 года включительно.

В целях контроля за выполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а именно, готовность выполненных работ по заявке Заказчика на выполнение работ исх. N 765 от 28.07.2025 г Заказчиком, совместно с администрацией Советского района произведено комиссионное обследование выполнения работ, о чем поставлены Акты обследования, которые отражают нарушение сроков выполнения работ:

Акт обследования N 25 от 06.08.2025 года, Акта обследования N 29 от 19.08.2025 года, Акт обследования N 33 от 08.09.2025 года

Работы не начаты

Заявка 6. "05" августа 2025 года Заказчик направил Подрядчику заявку исх. N 783 (далее - Заявка) на выполнение работ в рамках Контракта по средствам электронный почты со сроком восполнения до "15" августа 2025 года включительно.

В целях контроля за выполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а именно, готовность выполненных работ по заявке Заказчика на выполнение работ исх. N 783 от 05.08.2025 г Заказником, совместно с администрацией Советского района произведено комиссионное обследование выполнения работ, о чем составлен Акт обследования N 34 от 08.09.2025 года, который отражает нарушение сроков выполнения работ.

Работы выполнены частично.

Заявка 7. "11" августа 2025 года Заказчик направил Подрядчику заявку исх.N 798 (далее - Заявка) на выполнение работ в рамках Контракта по средствам электронный почты со сроком восполнения до "19" августа 2025 года (включительно).

В целях контроля за выполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а именно, готовность выполненных работ по заявке Заказчика на выполнение работ исх. N 798 от 11.08.2025 г Заказником, совместно с администрацией Советского района произведено комиссионное обследование выполнения работ, о чем составлен Акт обследования N 35 от 08.09.2025 года, который отражает нарушенные сроков выполнения работ.

Работы не начаты.

Заявка 8. "26" августа 2025 года Заказчик направил Подрядчику заявку исх. N 852 (далее - Заявка) на выполнение работ в рамках Контракта по средствам электронный почты со сроком восполнения до "03" сентября 2025 года (включительно).

В целях контроля за выполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а именно, готовность выполненных работ по заявке Заказчика на выполнение работ исх. N. 852 от 26.08.2025 г Заказчиком, совместно с администрацией Советского района произведено комиссионное обследование выполнения работ, о чем составлен Акт обследования N.-36 от 08.09.2025 года, который отражает нарушение сроков выполнения работ.

Работы не начаты.

Заявка 9. "03" сентября 2025 года Заказчик направил Подрядчику заявку исх. N 875 (далее - Заявка) на выполнение работ в рамках Контракта по средствам электронный почты со сроком восполнения до "12" сентября 2025 гада (включительно).

17 сентября 2025 года Подрядчик письмом из N 17-0931-2025 от 17.09.2025 года в адрес Заказчика направлен график выполнения работ, по невыполненным пунктам заявок Заказчика, указанных выше со сроком выполнения объема работ до 30 сентября 2025 года.

В целях контроля за выполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а именно, готовность выполненных работ согласно графика выполнения работ (исх. N 17-09/1- 2025 от 17.09.2025 года) совместно с администрацией Советского района произведено комиссионное обследование выполнения работ, о чем составлены Акты обследования, которые отражают нарушение сроков выполнения работ:

Акт обследования N 37 от 29.09.2025 года, Акт обследования N 38 от 21.10.2025 года

В адрес Подрядчика, посредством ЕИС и электронной почты, направлено информационное письмо с требованием устранить выявлены при обследовании замечания и выполнить работы в установленный срок:

-Исх. N 970 от 29 сентября 2025 года с требованием завершить работы в срок до 13 октября 2025 года (включительно).

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчику с использование EПC направлены неустойки в виду штрафов:

-Претензия исх. N 968 от 29.09.2025 года "В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" в соответствии с ч. 1 6 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ, с требованием в срок до "06" октября 2025 года (включительно) уплатить неустойку в виде штрафа в размере 5000 рублей.

-Претензии исх. N 1066 от 28.10.2025 года "В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" в соответствии с ч. 16 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ, с требованием в срок до "05" ноября 2025 года (включительно) уплатить неустойку в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

24 июня 2025 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе (далее по тексту - Решение) от исполнения контракта от 08.04.2025 года N 8/25-ЭА по устранению деформаций и повреждений в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Советского района города Нижнего Новгорода в 2025 году (Идентификационный код закупки: 25 35256201562525601001 0024 001 4211 244). Направлено Подрядчику посредством размещения в ЕИС 24.06.2025 года. Предполагаемая дата вступления решения в силу 07 июля 2025 года.

04 июля 2025 года в ответ на Решение от 24.06.2025 года Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо Исх N 1/04-07/25 с просьбой отозвать принятое Решение и гарантией выполнения работ в течение 21 календарного дня.

04 июля 2025 года Заказчиком принято решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.04.2025 года N 8/25-ЭА по устранению деформаций и повреждений в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории

Советского района города Нижнего Новгорода в 2025 году (Идентификационный код закупки: 25 35256201562525601001 0024 001 4211 244).

По состоянию на 21 ноября 2025 года часть работ Подрядчиком не выполнена и не начата я, о чем свидетельствует Акт обследования N 39 от 21.11.2025 года".

Представитель Заказчика пояснил аналогичную позицию, указав на ненадлежащие исполнение подряда условий контракта.

Представитель Подрядчика с позицией Заказчика не согласился и пояснил следующее, "Работы по условиям контракта выполняются по факту получения заявок. Согласно п. 2.1.

контракта "максимальное значение цены Контракта составляет 37 000 000 (Тридцать семь миллионов) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20% - 6 166 666 (Шесть миллионов сто шестьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 67 копеек". Общая итоговая стоимость контракта составляется из стоимости выполненных работ по заявкам, не может превышать максимальную стоимость контракта.

15.10.2025 г. Заказчик принял у Подрядчика подписанием акта о приемке выполненных работ N 1 от 15.10.2025 г. выполненные работы за период с 08.04.2025 по 05.09.2025 г., стоимость которых составляет 18 019 219,84 руб. Прилагаем копию указанного акта о приемке выполненных работ.

Дополнительно сообщаем, что на текущий момент также формируется акт о приемке работ, выполненных в периоде с 06.09.2025 г. по 30.09.2025 г. стоимостью 11 581 233,61 руб.

Все работы, по которым Заказчиком направлены заявки, выполнены Подрядчиком в полном объеме".

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.11.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением обществом своих обязательств.

21.11.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы.

Дата надлежащего уведомления - 21.11.2025 (дата размещения в единой информационной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно письму ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым. В случае, если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт расторгнут заказчиком - 02.12.2025.

Действия заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой государственного принуждения, установленной законодателем в целях обеспечения добросовестного исполнения участником закупки принятых на себя в рамках контрактной системы обязательств.

При этом реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, направленным на развитие конкуренции и предотвращение злоупотреблений в сфере закупок, и, следовательно, является механизмом защиты публичных интересов.

Комиссии Нижегородского УФАС России заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела указывает, что согласно акту выполненных работ N 1 и N 2, справке о стоимости выполненных работ и затрат Общество не уклонялось от исполнения контракта. Кроме того, в данный момент общество и Заказчик проводят сверку фактически выполненных работ для последующего выставления счета-фактур для оплаты.

Следовательно Комиссия не может прийти к однозначному решению о необходимости включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

Сведения, представленные МБУ "РА" об ООО "Э", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.