Решение Московское УФАС России от 08.12.2025 N РНП-44653/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Муниципального бюджетного учреждения "Б" (далее - Заказчик), представителей Х. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по содержанию зеленых насаждений в г. Зарайске, Московской области (извещение N 0848300069525000110),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с Х. заключен контракт от 29.04.2025 N 08483000695250001100001 на сумму 1 603 651,93 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту определены следующие сроки оказания услуг:

Срок начала исполнения вида работ Подрядчиком*: 0 раб. дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания исполнения вида работ Подрядчиком*: 31.10.2025 (МСК).

Техническим заданием установлено, что Услуги оказываются по заявке), направляемой Заказчиком в адрес Исполнителя посредством электронной почты, указанной в Контракте. Начало оказания услуг по каждой заявке - не позднее 2 (двух) часов с момента ее получения. Окончание оказания услуг по одной заявке устанавливается в самой заявке, но не более 3 (трех) дней.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил пояснения, согласно которым Участником не исполнены обязательства по заявке Заказчика от 23.10.2025.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 30.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 18.11.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 01.12.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии установлено, что на дату расторжения Контракта Заказчиком приняты и оплачены оказанные Участником услуги на сумму 1 194 806,29 рублей.

Представитель Участника на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым заявка Заказчика от 23.10.2025 предполагала высадку тюльпанов. Вместе с тем, в установленные сроки не представлялось возможным провести высадку в связи с погодными условиями, препятствующими надлежащему выполнению работ по заявке Заказчика.

Комиссией установлено, что доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при оказании Участником услуг по условиям Контракта не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении Х. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 10.09.2021) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.