Решение Адыгейское УФАС России от 08.12.2025 N 001/06/99-534/2025

Резолютивная часть оглашена 03.12.2025

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) от 06.06.2024 N 71/24, Комиссия Адыгейского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Ж. заместителя руководителя Управления, членов Комиссии: Б. начальника отдела контроля закупок Управления, К.Н., главного специалиста- эксперта Управления, К.С. главного специалиста-эксперта Управления,

проведя внеплановую проверку на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Адыгея "Ш" (ИНН <...>) при осуществлении закупок:

- на услуги по поставке электрической энергии (закупка у единственного поставщика, реестровая запись контракта 2010800235624000018);

- на поставку бензина автомобильного (извещение N 01762000005525001172, реестровая запись контракта 2010800235625000053);

- на поставку шприцев общего назначения (извещение N 0176200005524002800, реестровая запись контракта 2010800235625000003);

- на поставку реактивов для клинико-диагностической лаборатории (извещение N 0176200005524002674, реестровая запись контракта 2010800235624000078)

Основанием для проведения внеплановой проверки послужили обращения АСО "Общественный контроль" от 15.09.2025 N 091043, от 29.09.2025 N 091457, от 12.10.2025 N 100781, 10.11.2025 N 110497 о нарушениях Заказчиком сроков и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

1. Заказчиком 13.02.2024 заключен Контракт N 23040200626 на оказание услуг по поставке электрической энергии с реестровым номером ЕИС 2010800235624000018.

Контракт заключен на основании пункта 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Условиями договора предусматривается обязанность заказчика, должностных лиц заказчика самостоятельно получать документы у поставщика.

Проверкой установлено, что Заказчиком в нарушение требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, ответственным лицом заказчика, за декабрь 2024, произведена существенно за пределами дат, напрямую установленных контрактом, как иной срок оплаты без предусмотренного законодательством и контрактом авансирования в размере 30% (до 10 декабря 2024), в размере 40% (до 25 декабря 2024) и с существенным нарушением установленного срока оплаты за истекший период (до 18 января 2025).

Кроме того, Заказчиком нарушены сроки авансирования установленные Контрактом.

По итогам электронного аукциона N 0176200005524002800 на поставку шприцев общего назначения заказчиком 09.01.2025 заключен контракт с реестровой записью контракта 2010800235625000003.

Проверкой установлено, что согласно пункту 9.5 Контракта срок оплаты поставленного Товара, отдельных этапов исполнения Контракта, составляет не более 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного пунктом 6.4 Контракта.

В соответствии с данными, размещенными заказчиком, ответственным лицом заказчика ЕИС, документ о приемке N 279 от 17.02.2025 подписан ответственным лицом Заказчика 24.02.2025.

Согласно банковской отметке на платежном поручении N 833784 от 26.05.2025 оплата по документу о приемке произведена Заказчиком в нарушение требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе - 26.05.2025.

2. Заказчиком по итогам закупок:

- N 01762000005525001172 на поставку бензина автомобильного заключен контракт с реестровой записью Контракта 2010800235625000053);

- N 0176200005524002674 на поставку реактивов для клинико-диагностической лаборатории заключен контракт с реестровой записью контракта 2010800235624000078.

Комиссия УФАС в ходе внеплановой проверке в ходе рассмотрения документов закупок установила следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом

Пунктом 3 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе определено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и указанным

Федеральным законом, в том числе взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 указанного Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе не регламентированы сроки составления Заказчиком требований о начислении пени за нарушение условий контракта.

Правоотношения, возникающие в связи с исполнением, обеспечением обязательств, возникновением ответственности за их нарушение, регулируются общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского Кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99 Закона о контрактной системе) в отношении соблюдения предусмотренных Закона о контрактной системе требований к исполнению контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Следовательно, Федеральная антимонопольная служба не осуществляет контроль в сфере закупок, предусмотренный частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе, то есть к ее полномочиям не относится осуществление контроля за исполнением контрактов.

Выявленное в ходе внеплановой проверки нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе содержит признаки состава административного правонарушения по части 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС

1. Признать в действиях заказчика - ГБУЗ РА "Ш" нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела N 001/06/99-534/2025 для рассмотрения вопроса о возбуждения дела по выявленным признакам административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.