Решение ФАС России от 30.06.2025 N 28/06/105-3195/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия АО "СА" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФКПОУ "НА" Минтруда России (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектной документации объекта капитального строительства "Проектирование и строительство зданий и сооружений федерального казенного профессионального образовательного учреждения "НБ" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 200 мест. 2 этап (строительство здания общежития)" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0358100034225000004) (далее - Извещение, Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не направившего запрос в ПАО "СБ" (далее - Банк) об осуществлении блокирования денежных средств на специальном счете N 40702810160540000248 (далее - Специальный счет) Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Представитель Банка на заседании Комиссии пояснил, что поступивший запрос от Оператора электронной площадки обработан в установленные Законом контрактной системе сроки, а также что на Специальном счете Заявителя отсутствовали свободные денежные средства в размере обеспечения заявки, что исключало возможность осуществления блокирования средств.

В ходе рассмотрения жалобы 26.06.2025 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 30.06.2025.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 19.05.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 12 000 000 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 18.06.2025;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 25.06.2025;

6) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в Конкурсе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с Извещением дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 18.06.2025 в 08:00 (МСК).

При этом на заседании Комиссии установлено, что для обеспечения заявки на участие в Конкурсе Заявителем в Банке открыт Специальный счет.

Согласно письменным пояснениям Оператора электронной площадки Заявитель направлял заявки на участие в Конкурсе 17.06.2025 и 18.06.2025. В свою очередь Оператором электронной площадки в регламентированный Законом о контрактной системе срок направлены запросы в Банк на блокирование денежных средств на Специальном счете в размере обеспечения заявки. В ответ на запросы в адрес Оператора электронной площадки поступили ответы Банка: "Запрос не выполнен, недостаточно средств на счете", в связи с чем Оператором электронной площадки заявки Заявителя на участие в Конкурсе возвращены. Указанное подтверждается сведениями государственной информационной системы "Независимый регистратор".

Представитель Банка на заседании Комиссии также не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что на Специальном счете в момент подачи заявок на участие в Конкурсе 17.06.2025 и 18.06.2025 отсутствовали денежные средства. Также представитель Банка пояснил, что выписки по Специальному счету и ответ УФНС России по Чеченской Республике, представленные Заявителем на заседании Комиссии, не подтверждают наличие на Специальном счете свободных для блокирования денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Конкурсе.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил сведений, свидетельствующих о том, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.