Решение Ульяновское УФАС России от 05.12.2025 N 073/06/106-840/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

рассмотрев дело N 073/06/106-840/2025 по жалобе ООО "Ч" (далее - заявитель) на положения извещения электронного аукциона N 0268100000125000156 (наименование объекта закупки - "Оказание охранных услуг"; заказчик - ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - заказчик); начальная (максимальная) цена контракта - 7 942 573,44 руб.; дата окончания подачи заявок - 09.12.2025) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе,

Вх. N 7132/25 от 02.12.2025 (дата размещения в ЕИС - 02.12.2025) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО "Ч" на положения извещения электронного аукциона N 0268100000125000156.

Содержание жалобы составило указание на то, что заказчиком допущено нарушение требований законодательства о контрактной системе при расчете начальной максимальной цены контракта.

Вх. N 7510-ЭП/25 от 05.12.2025 в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили возражения на жалобу, содержащие указание, в том числе на следующее.

Заказчиком при формировании начальной (максимальной) цены контракта соблюдены все требования законодательства, в том числе приказа Росгвардии N 45 от 15.02.2021 и Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На заседании Комиссии 05.12.2025, проводимом в дистанционном режиме, представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, поддержал представленные возражения.

Комиссией Ульяновского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы ООО "Ч" установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 28.11.2025 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000125000156, наименование объекта закупки - "Оказание охранных услуг" (начальная (максимальная) цена контракта - 7 942 573,44 руб.).

02.12.2025 в извещение были внесены изменения.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "Ч" необоснованной и не подлежащей рассмотрению в части обжалования порядка формирования начальной (максимальной) цены контракта. При этом Комиссия исходила из следующего.

1. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе начальную (максимальную) цену контракта (цену отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

Приложением к извещению N 0268100000125000156 является, в том числе файл "Приложение 2 Оказание охранных услуг.docx", который содержит расчет обоснования начальной цены контракта.

Учитывая изложенное, требование пункта 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе о наличии в составе извещения об осуществлении закупки обоснования начальной (максимальной) цены контракта заказчиком соблюдено.

Соответственно, жалоба ООО "Ч" является необоснованной.

2. Согласно части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Таким образом, контрольный орган в сфере закупок не обладает полномочиями по проверке порядка формирования начальной (максимальной) цены контракта.

Учитывая изложенное, доводы заявителя жалобы о нарушении заказчиком порядка формирования начальной (максимальной) цены контракта, не подлежит рассмотрению Ульяновским УФАС России.

На основании пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе жалоба ООО "Ч" исх. N ИС/5904/25 от 04.12.2025 была передана для рассмотрения, в части нарушения порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, в УФК по Ульяновской области, осуществляющее полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "Ч" необоснованной и не подлежащей рассмотрению в части обжалования порядка формирования начальной (максимальной) цены контракта.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.