Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 05.12.2025 N 007/10/18.1-495/2025

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона в составе:

Председателя комиссии:

..;

Членов комиссии:

...;

...,

в отсутствие представителя от организатора торгов - Местной администрации Черекского муниципального района КБР;

в отсутствие победителя торгов -.., рассмотрев обращение Местной администрации Майского муниципального района КБР о включении сведений о победителе торгов в реестр недобросовестных участников аукциона,

В Управление поступило обращение Местной администрации Черекского муниципального района КБР (далее - организатор торгов) о включении в реестр сведений о недобросовестном участнике аукциона ... (далее - победитель торгов), в связи с уклонением от заключения договора аренды на земельный участок с к/н 07:05:1900000:723 по результатам процедуры по извещению N 22000090950000000090, лот N 1.

В соответствии с Приказом ФАС России от 14.04.2015 года N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра" (далее - Приказ ФАС России N 247/15), Кабардино-Балкарское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника аукциона ... от заключения договора с организатором торгов.

Уведомлением от 19.11.2025 г. N АК/3211/25 рассмотрение обращения было назначено на 26.11.2025 г. в 11 часов 00 минут. Уведомлением от 28.11.2025 г. N АК/3308/25 рассмотрение было продлено. Рассмотрение обращения после объявленного перерыва состоялось 05.12.2025 года в 16 часов 00 минут.

Согласно обращения организатора торгов, победитель торгов не подписал договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:723, в связи с чем, просит включить сведения о победителе торгов ... в реестр недобросовестных участников аукциона.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, Комиссия Управления установила следующее.

Постановлением Местной администрации Местной администрации Черекского муниципального района КБР от 22 октября 2020 г. N 523-пг объявлен аукцион в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:723.

Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте ГИС торги www. torgi. gov. ru N 22000090950000000090, лот N 1, категория земель земли - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование. Начальная цена предмета аукциона 11 138 рублей. Дата начала приема заявок - 02.09.2025 г. Дата окончания приема заявок на участие в аукционе - 12.09.2025 г. Дата проведения аукциона -18.09.2025 г.

Протоколом о признании претендентов участниками N 22000090950000000090 лот N 1 от 16.09.2025 г. ... признан участником аукциона.

Протоколом подведения итогов N 21000004380000000029 лот N 1 от 18.09.2025 г. победителем аукциона признан ..., как участник предложивший наибольший размер арендной платы за предмет аукциона в размере 11 806,28 рублей.

Проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:723, государственная собственность на который не разграничена (далее - проект Договора аренды земельного участка) не был размещен на электронной площадке АО "Е" для подписания победителем торгов по аукциону N 22000090950000000090 лот N 1.

В письме электронной площадки АО "Е" N 6680-Д/25 от 19.11.2025 г. указано, что продавец, договор в электроном виде для подписания не разметил.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 39.13 Земельного Кодекса РФ установлено, что аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион).

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных статьей 39.13 Земельного кодекса РФ.

В пункте 11 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ установлено, что не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка ранее чем через десять дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на официальном сайте.

Исходя из положений пункта 12 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 статьи 39.13 ЗК РФ направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 ЗК РФ заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подписанный проект договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

По смыслу указанных норм договор аренды земельного участка должен быть направлен Организатором торгов в пятидневный срок, но не ранее чем через десять дней со дня размещения на сайте www.torgi.gov.ru/new протокола о результатах аукциона, то есть в рассматриваемом случае не ранее 29.09.2025 г. и не позже 04.10.2025 г.

Также АО "Э" представлен скрин-шот с личного кабинета, из которого следует отсутствие со стороны организатора торгов размещенного для подписание договора. Во вкладке "стадия подтверждения заключения договора" у продавца и у победителя какая-либо информация о рзмещении договора отсутствует.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что, организатор торгов не разместил по процедуре N 22000090950000000090, лот N 1 ни проект договора аренды земельного участка для согласования с Победителем электронного аукциона, ни сам договор аренды земельного участка с к/н 07:05:1900000:723.

В силу пункта 13 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и пунктов 11, 12, 13 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ следует, что организатором торгов по процедуре N 22000090950000000090 договор аренды земельного участка с к/н 07:05:1900000:723 не размещен в электронной форме для заключения с победителем ..., что в свою очередь является нарушением пунктов 12, 13 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ.

При этом, в письменных пояснениях Местная администрация Черекского муниципального района КБР пояснила, что договор аренды земельного участка с к/н 07:05:1900000:723 направлен победителю торгов ... в бумажном виде через почту России (почтовое уведомление N 80087614114022).

Согласно почтовому уведомлению N 80087614114022 договор аренды земельного участка с к/н 07:05:1900000:723 победитель торгов ... в бумажном виде получил 16.10.2025 г. Однако на дату рассмотрения обращения информации о подписании договора не имеется. Подписанный со своей стороны договор аренды на земельный участок с к/н 07:05:1900000:723 ... в адрес Местной администрации Черекского муниципального района КБР не направлял.

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия Управления пришла к выводу, что организаторам торгов установленный Земельным кодексом РФ порядок направления и подписания договора аренды не соблюден.

Однако учитывая, что победитель торгов ... получил договор аренды земельного участка с к/н 07:05:1900000:723 в бумажном виде и не подписал, Комиссия Управления приходит к выводу об уклонении победителем аукциона от заключения договора.

Руководствуясь статьей 12 Приказа ФАС России от 14.04.2015 N 247/15, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР по рассмотрению обращений о включении в реестр сведений о недобросовестных участниках аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

1. Обращение организатора торгов - Черекского муниципального района КБР о включении сведений о ... в реестр недобросовестных участников аукциона, в связи с уклонением от заключения договора аренды по результатам проведенного аукциона - удовлетворить.

2. Признать ... уклонившимся от заключения договора аренды на земельный участок с к/н 07:05:1900000:723.

3. Включить сведения о ..., кв. 40) в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Управления ФАС России по КБР для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.