Решение Липецкое УФАС России от 05.12.2025 N 048/06/105-1181/2025

Резолютивная часть решения оглашена 02.12.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 05.12.2025.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель комиссии: П. - руководитель управления, заместитель председателя комиссии: Р.Т. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, член комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

- государственного учреждения здравоохранения "Х" (далее - заказчик): Ш. (по доверенности);

- общества с ограниченной ответственностью "Б" (далее-заявитель): М.Ю. Наумовой (по доверенности);

- индивидуального предпринимателя М. (далее - победитель закупки): Р.А. (по доверенности), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Б" на действия комиссии по осуществлению закупок государственного учреждения здравоохранения "Х" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия (анализатора газов крови ИВД, лабораторного, автоматического), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия (реестровый номер 0346300023725000130) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Б" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.

Представитель заявителя поддержал доводы жалобы и указал, что при подведении итогов комиссия заказчика действовала неправомерно, так как информация в составе заявки с идентификационным номером 111 (далее-заявка заявителя) была предоставлена в полном соответствии с инструкцией по заполнению заявки и при соблюдении положений Закона о контрактной системе. Учитывая то обстоятельства, что участником с идентификационным номером 111 была направлена заявка с предложением поставки Анализатора портативного кислотно-щелочного и газового состава крови Ucare-6000 для диагностики in vitro зарегистрированного в РУ N РЗН 2024/23789 от 15.10.2024 (которое было приложено к заявке), которое в свою очередь, содержит указание о медицинских изделия (РЗН 2024/23727 и РЗН 2024/23734), рекомендованных для применения с анализатором, но не входящих в комплект поставки - в отношении которых заявитель "соответствие" - тем самым подтвердив их НАЛИЧИЕ/предоставление в рамках исполнения взятых на себя обязательств. При этом, учитывая, что сведения о наличии реагентов содержались лишь в графе "характеристики" в информации об объекте закупки, то заявитель выразил однозначное согласие с положениями аукционной документации, подтвердив наличие необходимых Заказчику в комплекте поставки.

Представитель заказчика не согласен с жалобой и пояснил, что несмотря на то, что анализатор газов крови является самостоятельным медицинским изделием, он не может быть использован по прямому назначению без применения дополнительных медицинских изделий и расходных материалов, с помощью которых достигается результат его работы - проведение исследований газов крови. В составе заявки заявителя не приложены копии регистрационных удостоверений или сведения о реквизитах таких регистрационных удостоверений в отношении всех медицинских изделий, содержащихся в описании объекта закупки, что не соответствует требованиям к содержанию, составу заявки. Таким образом заявка заявителя была отклонена.

Представитель победителя закупки считает жалобу заявителя необоснованной, также пояснил, что в составе заявки приложил копии регистрационных удостоверений на все медицинские изделия, входящие в описание объекта закупки.

10.11.2025 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 463 333,33 рублей.

Объект закупки - медицинское изделие (Анализатор газов крови ИВД, лабораторный, автоматический), ввод в эксплуатацию медицинское изделие, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия.

В ЕИС и на электронной площадке 20.11.2025 размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 на участие в электронном аукционе.

Заявка с идентификационным номером 111 (заявка заявителя) отклонена по следующим основаниям:

-"(п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (В п. п. 4.3 и п. п. 4 п. 1 приложенного к извещению закупки электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" указано: "предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать: документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации - копия(ии) регистрационного(ых) удостоверения(ий) на медицинское(ие) изделие(я), выданного(ых) уполномоченным органом и(или) сведения о реквизитах такого(их) регистрационного(ых) удостоверения(ий)". В заявке участника к поставке предложен товар "Анализатор портативный кислотно-щелочного и газового состава крови Ucare- 6000 для диагностики in vitro" по регистрационному удостоверению Росздравнадзора

РЗН 2024/23789. При этом в описании объекта закупки установлено требование - "Комплект реагентов (картридж с малым ресурсом и картридж с большим ресурсом) и расходных материалов, необходимых для монтажа, ввода в эксплуатацию, запуска, проверки работоспособности анализатора, проведения обучения персонала, комплект" - "Наличие". В составе медицинского изделия "Анализатор портативный кислотно-щелочного и газового состава крови Ucare-6000 для диагностики in vitro", перечисленного в регистрационном удостоверении Росздравнадзора РЗН 2024/23789, в том числе и в размещенной там же инструкции по эксплуатации (стр. 143 комплект поставки), отсутствуют комплекты реагентов и расходных материалов. На стр. 145 Приложения 7 "Совместимые медицинские изделия" инструкции по эксплуатации указано - "Медицинские изделия, рекомендованные для применения с анализатором, и не входящие в комплект поставки. 1. Картридж с реагентами для анализатор кислотно-щелочного и газового состава крови Ucare-6000 для диагностики in vitro, производства компании Guangzhou Wondfo Biotech Co., Ltd, Китайская Народная Республика, регистрационное удостоверение N РЗН __________ /__________. 2. Набор контрольных материалов для анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови Ucare-6000 для диагностики in vitro, производства компании Guangzhou Wondfo Biotech Co., Ltd, Китайская Народная Республика, регистрационное удостоверение N РЗН __________ /___________." Указанные картриджи с реагентами и набор контрольных материалов являются отдельными медицинскими изделиями и имеют следующие регистрационные удостоверения Росздравнадзора - РЗН 2024/23727 от 01 октября 2024 г. (Картридж с реагентами для анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови Ucare-6000 для диагностики in vitro) и РЗН 2024/23734 от 03 октября 2024 г. (Набор контрольных материалов для анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови Ucare-6000 для диагностики in vitro). Участник закупки регистрационные удостоверения Росздравнадзора на совместимые с анализатором картриджи с реагентами и расходные материалы к заявке не приложил.)".

В соответствии с описанием объекта закупки, вместе с анализатором поставке подлежат медицинские изделия - "комплект реагентов (картридж с малым ресурсом и картридж с большим ресурсом) и расходных материалов, необходимых для монтажа, ввода в эксплуатацию, запуска, проверки работоспособности анализатора, проведения обучения персонала, комплект".

Согласно п. 4.3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" извещения предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации - копия(ии) регистрационного(ых) удостоверения(ий) на медицинское(ие) изделие(я), выданного(ых) уполномоченным органом и(или) сведения о реквизитах такого(их) регистрационного(ых) удостоверения(ий)".

Представитель заявителя указал, что в на анализатор в заявке содержится копия регистрационного удостоверения, а в отношении реагентов в заявке представлены сведения о регистрационном удостоверении, что не запрещено положениями извещения.

Согласно сведениям, полученным от оператора электронной площадки, заявка с идентификационным номером 111 содержит предложение о поставке анализатора газов крови ИВД, лабораторный, автоматический в соответствии с регистрационным удостоверением от 15.10.2024 РЗН 2024/23789 - Анализатор портативный кислотно-щелочного и газового состава крови Ucare-6000 для диагностики in vitro, товарный знак

- Wondfo, страна происхождения: Китайская Народная Республика, с приложением копии регистрационного удостоверения от 15.10.2024 РЗН 2024/23789.

При этом в ходе анализа данной заявки Комиссией установлено, что вопреки доводам представителя заявителя, сведения о регистрационных удостоверениях на реагенты в данной заявке не содержатся. Копии регистрационных удостоверений на реагенты отсутствуют.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, заявка подлежит отклонению в случае непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов.

С учетом изложенного, являются правомерными действия комиссии по осуществлению закупок заказчика по отклонению заявки заявителя, в которой отсутствуют копии регистрационных удостоверений или сведений о них в отношении всех медицинских изделий, содержащихся в описании объекта закупки.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Б" на действия комиссии по осуществлению закупок государственного учреждения здравоохранения "Х" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия (анализатора газов крови ИВД, лабораторного, автоматического), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия (реестровый номер 0346300023725000130) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.