Решение ФАС России от 26.06.2025 N 25/44/104/269

рассмотрев обращение, направленное Федеральным агентством по делам молодежи (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Е" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение)

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Е" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 30.05.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по разработке комплекта материалов в рамках исследования ключевых показателей эффективности реализации молодежной политики в Российской Федерации (далее - Извещение) (номер Извещения - 0173100003525000088) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 600 000 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2025 N ИЗК1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Запроса котировок признано ООО "Е" с предложением о цене контракта в размере 495 000 руб.

Согласно информации, опубликованной в ЕИС, Заказчиком 17.06.2025 размещен Протокол подведения итогов.

Заказчиком 18.06.2025 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при проведении электронного запроса котировок заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, регламентированной датой подписания Проекта контракта ООО "Е" является 19.06.2025.

Из Обращения следует, что Проект контракта ООО "Е" в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 20.06.2025 размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 20.06.2025 N ППУ20_1.

Представитель ООО "Е" на заседании Комиссии пояснил, что Проект контракта в регламентированный срок не подписан в связи с технической ошибкой на сайте Оператора электронной площадки.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что ООО "Е" не представлено обеспечение исполнения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

При этом представитель ООО "Е" на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспеченно надежность функционирования программных и технических средств, используемых при подписании Проекта контракта.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения государственного контракта не осуществлены действия, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта, в связи с чем информация об ООО "Е" подлежит включению в Реестр.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что в действиях должностного лица ООО "Е", уклонившегося от заключения контракта, содержаться признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Е" (123154, Москва, Маршала Тухачевского <...>; ИНН: <...>; директор/участник юридического лица - З., ИНН: <...>) в связи с уклонением от заключения контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Передать материалы от 26.06.2025 по делу N 25/44/104/269 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

3. Датой включения информации об ООО "Е" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.