Решение Краснодарского УФАС России от 04.12.2025 N 959/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "У" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - управления по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края при проведении закупки: "Многофункциональное устройство" (извещение N 0118300014825000011) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "У", согласно которой победитель определен с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Представитель Заказчика пояснил, что в заявке участников представлены протоколы испытаний.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - управлением по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в ЕИС 28.11.2025 на основании ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе размещено извещение: "Многофункциональное устройство" (извещение N 0118300014825000011) с НМЦК 197 760,00 рублей.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара: МФУ КТРУ 26.20.18.000-00000069 установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875. В извещении указан товарный знак с сопровождением или эквивалент.

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложения N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссией принято решение о признании заявки N 1201355988 соответствующей, заявка Заявителя N 120135989 отклонена на основании п. 5) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: не подтверждена страна происхождения товара (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.11.2025).

В силу п. 2) ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, если Правительством РФ установлено предусмотренное подп. "б" п. 1) ч. 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Комиссией установлено, что в заявке допущенного участника также отсутствует информация, предусмотренная п. 3 Постановления N 1875. В связи с установленными обстоятельствами, действия комиссии заказчика при рассмотрении заявок противоречат п. 6) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "У" обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии заказчика - управления по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края нарушение п. 6) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - управлению по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.