Решение Ставропольское УФАС России от 04.12.2025 N 026/06/105-2521/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.М.,

Ч. комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.Е., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.А., в присутствии представителя Заказчика - П., в отсутствии представителя Заявителя.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП С.Р. (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Ц" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем 2521 0321200039325000109 проведения запроса котировок в электронной форме N 0321200039325000109 "Выполнение (далее Решение работ по ремонту помещений здания "Краевого Дом молодежи" - жалоба).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 04.12.2025 г. с вызовом сторон по делу.

04.12.2025 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения присутствующего представителя, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

22.11.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки 0321200039325000109 N 0321200039325000109 "Выполнение работ по ремонту помещений здания "Краевого Дом молодежи" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 296 484,62 рублей.

ИП С.Р. подал жалобу в Управление на документацию вышеуказанной закупки.

Согласно Извещению Заказчиком установлены требования к участникам в соответствии с позицией 36.1 раздела VI приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 (далее - Постановление N 2571):

Дополнительные требования к участникам закупки в сфере здравоохранения, образования, науки, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям:

наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по стирке, чистке (в том числе химической) изделий текстильных. Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг.

Однако предметом закупки является - "Выполнение работ по ремонту помещений здания "Краевого Дом молодежи".

Комиссией установлено следующее.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования);

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Предметом закупки является выполнение работ по ремонту помещений здания.

В соответствии с позицией 15 Постановления N 2571: Дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям:

Работы по текущему ремонту зданий, сооружений:

наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В силу пп. "а" п. 3 Постановления N 2571 "позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей".

Комиссией в ходе проведения проверки установлено, что начальная (максимальная) цена контракта закупки превышает 1 млн. рублей и составляет 2 296 484,62 рублей.

Вместе с тем, заказчиком в Извещении не установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 15 Постановления N 2571, а установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 36.1 Постановления N 2571, которая устанавливает требования к оказанию услуг по стирке, чистке (в том числе химической) изделий текстильных, и не подходит к данной закупке.

Таким образом, в действиях Заказчика установлены нарушения ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ и Постановления N 2571.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ИП С.Р. на действия заказчика - Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Ц" по факту осуществления закупки путем проведения запроса 0321200039325000109 котировок в электронной форме в электронной форме N 0321200039325000109 "Выполнение работ по ремонту помещений здания "Краевого Дом молодежи" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Ц" нарушившими требования ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, Постановления N 1875, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.