Решение ФАС России от 25.06.2025 N 25/44/104/264

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Ф"

(далее - Испонитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Федеральной пробирной палатой (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Исполнителе для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 01.11.2024 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по модернизации видеокомплексов исследовательских Olympus Corp SZX16 (номер извещения в ЕИС 0195400000624000007) (далее - Запрос котировок).

По результатам проведения Запроса котировок между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт от 13.11.2024 N 0195400000624000007, цена которого составила 6 112 125 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по модернизации видеокомплексов исследовательских Olympus Corp SZX16 (далее - Услуги) согласно техническому заданию (приложение N 1 к Контракту) (далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом оказанные Услуги в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Пунктом 1.3 Контракта установлен срок оказания Услуги: с даты заключения контракта по 10.12.2024 (включительно).

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.3 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны от исполнения Контракта в соответствии с ГК РФ.

Согласно Обращению Исполнителем в установленные Контрактом сроки работы в полном объеме не выполнены, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 04.06.2025 N 52-03/25/3767 (далее - Решение).

Решение размещено в ЕИС 04.06.2025.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системе направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Исполнителя о принятом Решении является 04.06.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 17.06.2025.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр.

На основании изложенного Заказчиком направлено Обращение в адрес ФАС России 19.06.2025.

На заседании Комиссии представители Исполнителя сообщили, что Услуги по модернизации включали в себя поставку следующих товаров, а именно: штатив светодиодный проходящего света - 6 штук, наклоняемый столик-чашка с пружинными держателями образца - 1 штука, флуоресцентный модуль с набором флуоресцентных фильтров - 1 штука, окуляр с пятнадцатикратным увеличением - 1 комплект (далее - Товары).

Так, в целях исполнения Контракта 19.11.2024 между Исполнителем и ООО "А" подписана спецификация N 241119-001 на поставку Товара.

При этом ООО "А" направило письмо в адрес Исполнителя от 02.12.2024 N 4, согласно которому срок поставки Товара продлен до 10.03.2025, в связи с задержкой производства Товара.

Вместе с тем Исполнителем направлено письмо в адрес Заказчика от 03.12.2024 N 162 с указанием сложившейся ситуации и просьбой рассмотреть возможность подписания дополнительного соглашения на увеличение срока поставки.

При этом Заказчиком отказано в увеличение срока исполнения Контракта.

Так, зарубежный поставщик HK ALVITE FOREIGN TRADE LIMITED направил письмо в адрес ООО "А" от 17.02.2025 N 10, согласно которому установлены сроки поставки Товара на территорию Российской Федерации, а именно отправка Товара в адрес склада Исполнителя должна состоятся 26.03.2025, кроме того, согласно письму задержка поставки Товара связанна с ведением в отношении Российской Федерации санкций страной производителем (Япония), в связи с чем ООО "А" не может повлиять на срок поставки Товара.

Вместе с тем Заказчиком направлена претензия в адрес Исполнителя от 30.04.2025 N 52-00/25/3061, согласно которой в соответствии с требованиями Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 N 1496, операции по санкционированию оплат в таком случае осуществляются до 01.06.2025. При этом неиспользованные лимиты бюджетных обязательств Заказчик возвращает в резервный фонд Правительства Российской Федерации.

Представители Исполнителя на заседании Комиссии сообщили, что 30.05.2025 Исполнителем в ЕИС размещен документ о приемке оказанных Услуг, при этом в адрес Исполнителя поступил мотивированный отказ от 03.06.2025 N 52-03/25/3754, в связи с тем, что Исполнителем результат Услуг не достигнут.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что надлежащее исполнение условий Контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, в связи с чем информация об ООО "Ф" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Ф" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.