Решение Коми УФАС России от 03.12.2025 N 011/06/104-1259/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; Р.А. - специалиста-эксперта управления, члена Комиссии, М. - специалиста-эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев обращение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (далее - УФНС России по Республике Коми, заказчик) от 26.11.2025 N 030710000090000007 (вх. от 27.11.2025 N 11252/25) о рассмотрении вопроса о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "СА" (далее - ООО "СА") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 25.02.2025 N 0307100000925000003 (реестровый номер 1110148626925000011), заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Школьный переулок, д. 4, извещение N 0307100000925000003, ИКЗ 251110148626911010100100100014339243 (далее - закупка, электронный аукцион),

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

УФНС России по Республике Коми в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в Коми УФАС России представлено обращение о включении информации об ООО "СА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонними отказом заказчика от исполнения контракта (далее - обращение).

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе по основанию:

получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

УФНС России по Республике Коми, ООО "СА" надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

УФНС России по Республике Коми письмом от 02.12.2025 N 05-36/52323" (вх. от 03.12.2025 N 11459-эп/25) в материалы обращения представлены дополнительная письменная информация и копии документов.

ООО "СА" письмом вх. от 02.12.2025 N 11439/25 в материалы обращения представлены дополнительная письменная информация и копии документов.

Комиссия Коми УФАС России по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 13 раздела III Правил, заслушав представителей сторон, пришла к нижеследующим выводам.

УФНС России по Республике Коми явилось заказчиком закупки путем проведения электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту административного здания, расположенного по адресу: <...>", извещение N 0307100000925000003.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 26 539 686.96 руб.

Извещение о закупке размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 06.02.2025.

По результатам закупки, на основании протокола от 14.02.2025 N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика, заказчиком - УФНС России по Республике Коми с ООО "СА" (далее - подрядчик) 25.02.2025 заключен контракт N 0307100000925000003 (далее - контракт).

По условиям контракта:

1.1.Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту объекта: "Административное здание, расположенное по адресу: <...>", в соответствии с проектной документацией (приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

1.2.Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 30 сентября 2025 года.

1.5. Выполняемые работы должны соответствовать проектной документации, требованиям нормативно-технических документов Российской Федерации в случае, если такие требования предъявляются действующим законодательством Российской Федерации. Конкретные виды и объемы работ указаны в проектной документации.

Используемые материалы должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, нормам ГСЭН и сопровождаться копиями сертификатов и санитарно-эпидемиологических заключений на применяемые материалы в случае, если такие требования предъявляются действующим законодательством Российской Федерации.

2.1. Подрядчик обязан:

2.1.1. Выполнить работы, указанные в п. 1.1. Контракта с надлежащим качеством и в срок, указанный в п. 1.2 Контракта.

2.1.3. Выполнить работы, указанные в 2.1.2 настоящего Контракта (далее - работы), в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта:

2.1.3.1. проектная документация;

2.1.3.2. иные документы, являющиеся неотъемлемой частью Контракта.

2.1.4. В течение 2 (двух) рабочих дней со дня, следующего за днем получения от заказчика проекта акта приема-передачи строительной площадки, а также документов, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, подписать указанный проект акта приема-передачи либо направить мотивированный отказ от его подписания с указанием причин такого отказа.

2.1.5. Выполнить работы в сроки, установленные контрактом.

2.1.9. Обеспечить устранение выявленных Заказчиком или представителем организации, осуществляющей строительный контроль, недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

2.1.10. Устранять за свой счет выявленные в ходе приемки выполненных работ и (или) обнаруженные в пределах предусмотренных контрактом гарантийных сроков на результат работ недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

2.1.15. В срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты заключения Контракта направить на согласование Заказчику график производства Работ, содержащий в себе:

- очередность проведения ремонтных работ, во избежание остановки основной деятельности Заказчика;

- увеличение продолжительности рабочего дня и недели, в случае необходимости;

-время проведения особо шумных и пыльных работ с обязательным обеспыливанием и ограждением рабочей зоны.

2.1.17. В случае отклонения от сроков выполнения Работ, установленных

Контрактом и согласованных Сторонами в графике производства Работ, предоставить Заказчику в течение 2 (двух) рабочих дней на утверждение корректировочный график производства Работ.

2.1.18. Обеспечить во время проведения работ:

1) производство и качество выполнения работ в полном соответствии с проектной документацией, ведомостью объемов работ, сметой Контракта, строительными нормами и правилами, СанПиН, СП, ГОСТ, ТУ, в случае если данные требования установлены действующим законодательством Российской Федерации;

2) наличие достаточного количества материалов, конструкций, изделий и монтируемого оборудования, предназначенных для выполнения Работ в соответствии с проектной документацией, графиком производства Работ и условиями Контракта;

3) соответствие материалов, используемых при выполнении работ, требованиям

ГОСТ, СНиП, СанПиН, СП, что должно подтверждаться копиями сертификатов и санитарно-эпидемиологических заключений, в случае если данные требования предъявляются действующим законодательством Российской Федерации;

Срок действия сертификатов соответствия качества должен иметь актуальную

Контракту дату, и распространять свое действие на период исполнения обязательств

Подрядчиком. Гарантийный срок на оборудование устанавливается в соответствии с паспортными данными заводов-изготовителей и может быть увеличен Подрядчиком;

4) перед установкой оборудования или применением материалов, изделий, используемых при выполнении Работ, предоставление Заказчику документов, подтверждающих соответствие их качества и технических характеристик требованиям государственных стандартов;

В случае, если Подрядчиком будут использованы материалы или установлено оборудование без предъявления Заказчику соответствующих документов, подтверждающих их качество, или будет установлено не соответствие качества по представленным документам, то по требованию Заказчика Подрядчик обязан произвести демонтаж установленных материалов и оборудования в течение 3 рабочих дней с даты предъявления соответствующего требования.

5) своевременное ведение и хранение по месту проведения капитального ремонта журнала вводного контроля и приемки продукции, материалов, которые необходимо предоставлять по первому требованию Заказчику и представителю строительного контроля;

6) в обязательном порядке согласование с Заказчиком рисунка, цвета и колера отделочных материалов, внешний вид и т.д.;

7) привлечение к выполнению Работ по Контракту соответствующего количества персонала (служащих, рабочих), достаточного с точки зрения нормирования для выполнения видов и объемов Работ, в соответствии с проектной документацией, условиями Контракта. Брать на себя обязательства по обеспечению и контролю своих действий в целях сохранения здоровья, создания безопасных условий труда, создание безопасных условий окружающим, сбережения окружающей среды, безопасности работающих. Привлекать квалифицированный, опытный персонал, обученный по вопросам охраны труда;

8) соблюдение требований энергетической эффективности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов для государственных или муниципальных нужд" и приказом Министерства экономического развития РФ от 04.06.2010 г. N 229;

9) выполнение необходимых мероприятий по соблюдению правил техники безопасности, пожарной и электробезопасности, охране окружающей среды, охраны труда (на основании Постановления Госстроя России от 17.09.2002 N 123 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНИП 12-04-2002"), и, при необходимости, своевременно устранить замечания инспектирующих организаций.

Ответственность за любые чрезвычайные происшествия, произошедшие в месте проведения или во время проведения работ по настоящему контракту и непосредственно связанные с выполнением работ по Контракту, несет Подрядчик;

10) своевременное ведение и хранение по месту проведения капитального ремонта журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, журнала регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте, журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда;

11) за свой счет охрану, временные и инженерные коммуникации, ограждение мест производства работ согласно проекту организации капитального ремонта, установку ограждений, знаков и указателей в местах пересечений с существующими транспортными коммуникациями, ежедневную уборку мест проведения работ, вынос мусора и перемещение стройматериалов необходимо осуществлять с соблюдением условий для безопасного и беспрепятственного прохода сотрудников и посетителей по территории;

На весь период выполнения работ прилегающая территория и места работ должны поддерживаться Подрядчиком в чистоте за собственный счет.

12) бесперебойное функционирование инженерных систем и оборудования во время проведения работ, во избежание приостановки основной деятельности Заказчика.

Предварительное информирование Заказчика и согласование с ним порядка проведения отключения инженерных систем, сетей или их отдельных участков в случае необходимости (при разовом отключении - не менее чем за 1 (один) день; при отключениях постоянного характера - данные (информация/график отключения) должны быть внесены в график производства Работ;

В случае повреждения действующих инженерных коммуникаций при проведении работ обязуется восстановить поврежденную сеть за свой счет.

2.1.23. Нести ответственность перед Заказчиком за надлежащее выполнение работ по настоящему Контракту субподрядными организациями и их сотрудниками (при наличии).

2.1.26. В случае возникновения необходимости в корректировке объемов и видов (наименование, состав) выполняемых Работ, материалов, в обязательном порядке получить на это предварительное письменное согласие Заказчика путем направления в адрес Заказчика предложение о внесении изменений в проектно-сметную документацию с обоснованием, до начала выполнения Работ и до установки материалов. При этом

Подрядчик оформляет соответствующую обосновывающую документацию.

2.1.27. При корректировке объемов и видов (наименование, состав) выполняемых

Работ оформить акт корректировки и корректировочные сметы с последующим их согласованием с Заказчиком. Акт корректировки и корректировочные сметы должны быть направлены в два адреса: в адрес Заказчика и в адрес представителя организации, осуществляющей строительный контроль.

2.1.28. Подрядчик и его полномочные представители обязаны по приглашению Заказчика принимать участие в проводимых Заказчиком совещаниях для обсуждения вопросов, связанных с выполняемыми Работами на объекте, предоставляя всю необходимую информацию в объеме, необходимом для совещания.

2.1.30. Немедленно уведомлять Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении/возникновении:

- возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе выполнения работы;

- иных обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы либо создающих невозможность ее завершения в срок;

- обстоятельств, грозящих ухудшением качества выполненных работ из-за действий третьих лиц или природных условий.

Подрядчик, не предупредивший Заказчика об указанных выше обстоятельствах, либо продолживший Работу, не дожидаясь истечения указанного в Контракте срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание Заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к Заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Подрядчик при некачественном выполнении Работ не может ссылаться на то, что Заказчик не осуществлял контроль за их выполнением.

2.1.33. Устранять недостатки в Работе в сроки, согласованные Сторонами. Если Заказчиком в ходе осуществления контроля будут обнаружены некачественно выполненные Работы, Подрядчик своими силами и без увеличения стоимости Работ обязан в согласованные сроки переделать эти Работы для обеспечения их надлежащего качества.

2.1.35. Устранить все нарушения за свой счет, а также возвратить Заказчику финансовые средства на основании акта проверки (независимо от срока обнаружения таких нарушений) в случае выявления при проведении проверок Заказчика государственными или муниципальными органами нарушений в выполненных

Подрядчиком Работах по данному Контракту.

2.1.36. Возместить Заказчику в полном объеме все санкции административных и надзорных органов, наложенные на Заказчика по вине Подрядчика (привлеченных

Подрядчиком субподрядчиков).

2.1.39. Направить Заказчику документ о приемке в электронной форме подписанный электронной подписью посредством ЕИС, в соответствии с положениями раздела 6 Контракта.

Подготовить и предоставить Заказчику следующие документы, без которых невозможно произвести приемку выполненных работ:

- счет-фактура (счет),

- акт о приемке выполненных работ по форме N КС-2,

- справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3,

- журнал учета выполненных работ по форме КС-6а,

- акты освидетельствования скрытых Работ с приложением фотографий,

- сертификаты, технические паспорта и другие документы на материалы, изделия, конструкции и оборудование, подтверждающие их качество,

-общий и (или) специальный журнал учета выполнения работ,

- журналы инструктажей,

- акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения,

- результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля,

- документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий),

- исполнительную документацию, позволяющую определить объемы работ;

- иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

2.4. Заказчик имеет право:

2.4.1. Требовать от подрядчика надлежащего и своевременного выполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

2.4.3. Требовать от подрядчика надлежащего и своевременного выполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

2.4.4. До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта провести экспертизу выполненных работ с привлечением экспертов либо экспертных организаций.

3.1. Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 30 сентября 2025 года.

4.1. Цена контракта составляет 26 539 686 (двадцать шесть миллионов пятьсот тридцать девять тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей 96 копеек, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

4.2. В цену Контракта включены расходы Подрядчика, связанные с выполнением работ, предусмотренных настоящим Контрактом, в том числе на приобретение и доставку необходимых материалов, изделий, конструкций и оборудования, расходы на эксплуатацию машин и механизмов, а также расходы на уплату необходимых налогов, сборов и других обязательных платежей, подлежащих уплате Подрядчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также иные расходы

Подрядчика, связанные с выполнением работ, предусмотренных настоящим Контрактом.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения

Контракта за исключением случаев, предусмотренных в п. 4.3 контракта.

4.3. Цена Контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменений предусмотренного Контрактом объема работ, качества выполняемой работы и иных условий Контракта.

Цена Контракта может быть изменена при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по Контракту. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта не более чем на десять процентов цены Контракта.

5.3. Оплата по Контракту производится с авансовым платежом в размере 30% от цены Контракта в пределах доведенных Заказчику лимитов бюджетных обязательств.

Авансовый платеж по Контракту выплачивается в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения от подрядчика счета на оплату аванса.

Выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, указанным в части 1 или 2 статьи 37 Закона N 44-ФЗ, не допускается.

5.4. Превышения Подрядчиком объемов работ, предусмотренных настоящим

Контрактом, к оплате не принимаются, за исключением изменения объемов работ в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Контракта.

6.5. Для проверки соответствия выполненных Работ условиям Контракта, Заказчик проводит экспертизу, как самостоятельно своими силами (силами своих специалистов), так и с привлечением сторонних экспертов, экспертной организации на основании заключенных с ними контрактов.

6.14 Заказчик, принявший Работы без проверки, не лишается права ссылаться на недостатки, выявленные в ходе эксплуатации объекта в течение всего гарантийного срока.

6.15. Заказчик вправе не отказывать в приемке выполненной Работы в случае выявления несоответствия выполненных Работ условиям Контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке выполненных Работ и оперативно устранено

Подрядчиком.

8.1. Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта и составляет 7 961 906,09 руб.

9.2. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

9.6. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

9.11. Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

9.15. При расторжении Контракта в связи с односторонним отказом стороны

Контракта от исполнения Контракта другая сторона Контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

10.1. Заказчик и подрядчик несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

11.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами по вопросам, не нашедшим своего разрешения в тексте данного Контракта, будут разрешаться путем переговоров с обязательным соблюдением претензионного порядка на основе действующего законодательства Российской Федерации.

11.2. При исполнении своих обязательств по контракту стороны должны действовать добросовестно и разумно. При исполнении контракта ни одна из сторон не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

11.3. При возникновении любых противоречий, претензий и разногласий, а также споров, связанных с исполнением контракта (далее - разногласия), стороны предпринимают усилия для урегулирования разногласий путем переговоров и оформляют результаты таких переговоров с учетом положений контракта.

11.4. Все неурегулированные разногласия разрешаются сторонами в судебном порядке.

11.11. Все документы, связанные с исполнением настоящего Контракта, действительны при условии их оформления в письменной форме за подписью уполномоченного лица.

14.1. Работы по контракту выполняются непрерывно. Заказчик и подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

14.2. Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

14.3. Контракт вступает в силу и становится обязательным для обеих Сторон со дня его подписания и действует до 14.11.2025 г., но в любом случае до полного исполнения

Сторонами всех принятых на себя обязательств. Контракт считается исполненным после подписания Сторонами последнего акта о приемке выполненных работ и осуществления полного расчета по Контракту, подтвержденного платежным документом.

16.1. В необходимых случаях в развитие и уточнение настоящего Контракта

Стороны заключают дополнительные соглашения в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

16.8. Стороны при реализации условий Контракта руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

16.9. Приложения к Контракту являются неотъемлемой частью Контракта:

16.9.1. Приложение N 1 - Проектная документация;

16.9.2. Приложение N 2 - Сметная документация;

16.9.3. Приложение N 3 - Ведомость объемов работ;

16.9.4. Приложение N 4 - График выполнения работ (форма);

16.9.5. Приложение N 5 - Проект сметы контракта

16.9.6. Приложение N 6 - Акт об обнаружении недостатков (дефектов) в гарантийных срок (форма).

Заказчиком в соответствии с условиями контракта (пункт 5.3) перечислен подрядчику авансовый платеж в размере 30% от цены контракта - 7 961 906, 09 руб.

(платежное поручение N 6068 от 12.03.2025).

Дополнительным соглашением от 30.09.2025 N 3 в контракт внесены следующие изменения:

Пункт 1.2 Контракта излагается в следующей редакции: "1.2.Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 28 ноября 2025 года."

Пункт 3.1 Контракта излагается в следующей редакции: "Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 28 ноября 2025 года.".

Пункт 14.3 Контракта излагается в следующей редакции: "Контракт вступает в силу и становится обязательным для обеих Сторон со дня его подписания и действует до 26.12.2025 г., но в любом случае до полного исполнения Сторонами всех принятых на себя обязательств. Контракт считается исполненным после подписания Сторонами последнего акта о приемке выполненных работ и осуществления полного расчета по Контракту, подтвержденного платежным документом.".

Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе УФНС России по Республике Коми размещено на официальном сайте ЕИС - 14.11.2025.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В ходе обзора официального сайта единой информационной системе установлено, что датой поступления ООО "СА" указанного выше решения является дата - 14.11.2025.

Согласно пункту 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления ООО "СА" об одностороннем отказе от исполнения контракта следует считать дату - 14.11.2025.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, в силу частей 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой вступления в силу решения заказчика от 14.11.2025 об одностороннем отказе, а также датой расторжения контракта является - 25.11.2025.

В рамках рассмотрения обращения, важно отметить, что заказчиком не допущено сокращения установленного Законом о контрактной системе, срока вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - УФНС России по Республике Коми нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его подрядчику и размещению в Единой информационной системе, не выявлено.

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа материалов обращения, сведений о контракте с официального сайта ЕИС из реестра контрактов, установлено, наряду с прочим, следующее.

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее также - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статьей 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Таким образом, с учетом положений статей 432, 702, 708, 766 ГК РФ существенными условиями государственного контракта являются предмет и сроки выполнения работ.

Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта обусловлено следующим: "В соответствии с разделом 3 Контракта и пунктом 1.1.

Приложения к структурированному контракту (документы, сформированные без использования ЕИС) Подрядчик принял на себя обязательство на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания, расположенного по адресу: Республика

Коми, г. Сыктывкар, Школьный переулок, д. 4.

Пунктом 1.2. Приложения к структурированному контракту (документы, сформированные без использования ЕИС) срок выполнения работ определен 30 сентября 2025 года.

Заказчик в соответствии с условиями Контракта (пункт 5.3 Контракта и пункт 5.3.

Приложения к структурированному контракту (документы, сформированные без использования ЕИС)) перечислил Подрядчику авансовый платеж в размере 30% от цены

Контракта, что составляет 7 961 906 (семь миллионов девятьсот шестьдесят одна тысяча девятьсот шесть) рублей 09 копеек (платежное поручение N 6068 от 12.03.2025).

Дополнительным соглашением от 30.09.2025 N 3 к приложению структурированного контракта (документы, сформированные без использования ЕИС) конечный срок выполнения работ по Контракту перенесен на 28 ноября 2025 года (пункты 1, 2).

В течение всего срока исполнения контракта Заказчиком неоднократно устанавливалось несоблюдение Подрядчиком графика выполнения работ, по этим фактам

Управлением в адрес ООО "СА" направлялись следующие письма:

1.исх. N 05-37/20335@ от 07.05.2025 (В соответствии с графиком производства работ от 04.03.2025 устройство стяжки пола должно быть выполнено до 31.04.2025, на 07.05.2025 стяжка пола отсутствует. Подрядчику сообщено о необходимости направить скорректированный график работ с указанием объема всех работ);

2.исх. N 05-36/34556@ от 05.08.2025 (Согласно графику производства работ от 07.05.2025 должны быть исполнены пункты NN 1-10 в срок до 15.08.2025, на 05.08.2025 выполнены пункты NN 1-4 с отставанием от графика более чем на два месяца, Подрядчику сообщено о необходимости направить новый актуальный график производства работ и выполнении капитального ремонта в срок, установленный в контракте до 30.09.2025);

3.исх. N 05-36/35530@ от 12.08.2025 (Управление, в связи с существенным отставанием от графика производства работ, направляет шаблон графика производства работ и сообщает о необходимости его заполнения и предоставления к 14.08.2025). К 14.08.2025 заполненный график производства работ Подрядчиком не представлен;

4.исх. N 05-37/36243@ от 15.08.2025 (Управление направляет шаблон графика производства работ и сообщает о необходимости его заполнения и направления до 18.08.2025). К 18.08.2025 заполненный график производства работ Подрядчиком не представлен;

5.Исх. N 05-36/44975@ от 15.10.2025 (Управление в связи с продлением срока выполнения работ и заключением дополнительного соглашения от 30.09.2025 N 3 просит заполнить и направить новый график выполнения работ с достоверными данными о количестве работников и сроках выполнения работ, недопустимости задержки и нарушения срока выполнения Контракта).

Управлением в адрес ООО "СА" 23.10.2025 направлена претензия (исх. N 05- 36/46467@) о необходимости выполнения работ, предусмотренных Контрактом, в полном объеме и сдачи их результата Заказчику в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты размещения претензии в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с протоколом осмотра объекта капитального ремонта "Административного здания Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Коми", расположенного по адресу: <...> от 13.11.2025 по состоянию на 13.11.2025 Подрядчиком в рамках Контракта проведены следующие работы:

Таким образом, Подрядчик неоднократно нарушил сроки выполнения работ согласно представленным графикам, выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (статья 715 ГК РФ).

Указанные нарушения подтверждаются перепиской Сторон Контракта, копиями журнала производства работ на объекте: "Административное здание, расположенное по адресу: <...>", книгой учета посетителей, свидетельствующих о недостаточном привлечении Подрядчиком рабочей силы.

По предварительным подсчетам Управления по состоянию на 14.11.2025 ООО "СА" выполнено работ на 16,26% от общей стоимости работ. Таким образом, объем выполненных работ Подрядчиком не превышает даже размера аванса, выплаченного по контракту.

Также в адрес ООО "СА" Управлением было направлено письмо (исх. N 0536/44741@ от 15.10.2025) о необходимости, в соответствии с пунктом 1.3 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, предоставления обеспечения исполнения Контракта, обеспечивающего новые обязательства с учетом продления срока выполнения работ по Контракту и срока действия Контракта в срок не позднее 20.10.2025.

На 14.11.2025 новое обеспечение исполнения Контракта Подрядчиком не предоставлено.".

В свою очередь подрядчиком в составе письменных пояснений (письмо вх. от 02.12.2025 N 11439/25) изложены следующие обстоятельства:

"Подрядчик с даты заключения Контракта не отказывался и не отказывается от его исполнения.

Учитывая предмет Контракта, отношения сторон регулируются посредством применения положений гл. 37 "Подряд" ГК РФ, а также Законом N 44-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона N 44-ФЗ информация, в рамках которого заключен

Контракт, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В процессе выполнения работ по Контракту Подрядчик неоднократно столкнулся и продолжает сталкиваться с разногласиями между фактическим объемом работ и тем, что указан в документации, размещенной Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), что как следствие привело к несоблюдению Подрядчиком графика выполнения работ, независящие от него самого.

Так некоторые работы требовали дополнительного времени их выполнения, при этом же при выполнении работы выявлялись скрытые работы (технического характера), которые не позволяли Подрядчику приступить к работам, ввиду устранения им технических скрытых работ, выявленных при выполнении работ, согласно Контракту.

Подрядчиком упомянутые причины были озвучены Заказчику в своих письменных заявлениях, а также непосредственно при встрече на рабочем совещании, которые неоднократно проводились сторонами.

Согласно ст. 718 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено содействие Заказчика, а именно:

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных Договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Из смысла положений ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалось по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Действуя добросовестно, с должной степенью заботливости по отношению к Заказчику, Подрядчик неоднократно информировал Заказчика обо всех обстоятельствах, а именно:

Исх. письмо 5 от 24.04.2025 Подрядчик информировал о возможных неблагоприятных для заказчика последствиях выполнения его указаний о способе исполнения работы, на что ответ не поступил.

Исх. N 9 от 07.05.2025 Подрядчик информировал, что поставщики строительных материалов сообщают о невозможности поставки материала "ТЕХНОФЛОР СТАНДАРТ 40 мм", необходимого для исполнения Контракта. Приложив данные письма и предложив заменить звукоизоляционный материал, компенсировав разницу в толщине материала увеличением толщины цементно-песчаной стяжки, что будет являться увеличением прочностных характеристик основания полов второго этажа.

Исх. N 10 от 07.05.2025 Подрядчик согласовывал марки керамогранита.

Исх. N 12 от 30.05.2025 Подрядчик просил согласовать замену материалов, сообщив что, ранее согласованные изделия из керамогранита LF03 сняты с производства и на момент заказа отсутствуют в наличии у Поставщиков.

Исх. N 13 от 30.05.2025 Подрядчик сообщил Заказчику, что при выполнении работ по устройству стяжки пола второго этажа и оштукатуриванию стен лестничных клеток возникли работы, не предусмотренные в проектно-сметной документации.

Приложив к письму Локальный Сметный Расчет (Смета) 2 (Доп. Раб Общестрой).

Исх. N 14 от 04.06.2025 Подрядчик сообщил Заказчику, что при выполнении

Контракта возникли следующие разногласия:

1. Ссылаясь на проектно-сметную документацию заложенный объем материала для выполнения цементно-песчаной стяжки на площадь 347,58м2 выработан.

В связи с этим просил Заказчика предоставить ТЗ и дополнительное соглашение для дальнейшего выполнения работ.

2. Ссылаясь на проектно-сметную документацию заложенный объем материала для работ по сплошному выравнивания внутренних поверхностей (стены лестничных клеток) на площадь 192.24 м2 выработан.

В связи с этим просил заказчика предоставить ТЗ и дополнительное соглашение для дальнейшего выполнения работ.

3. Исх. письмо от 24.04.2025 информировали о возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы на что ответ не получили.

В соответствии со ст. 716 и ст. 719 ГК РФ Подрядчик был вынужден приостановить все виды работ до получения указаний.

Исх. N 15 от 04.06.2025 Подрядчик сообщил Заказчику, что выявлены несоответствия с проектно-сметной документацией:

Фактические замеры помещений составляют:

Тип пола 1 - 76,096м2 Тип пола 2-297,435м2 Проектные значения:

Тип пола 1 - 74,8 м2 Тип пола 2 - 272, 78м2 Согласно Экспликации полов 2613-АР.ГЧ проектные значения не соответствуют фактическим.

В соответствии со ст. 716 и ст. 719 ГК РФ Подрядчик был вынужден приостановить все виды работ до получения указаний.

Исх. N 16 от 20.08.2025 Подрядчик при исполнении Контракта и закупке материалов для монтажа подвесных потолков на скрытой монтажной системе типа "Armstrong", предлагал Заказчику, заменить потолочные панели на акустические, потолочные панели из каменной ваты для модульных подвесных потолков бренда "Рокфон Арктик" Российского производства, имеющие более высокие технические характеристики.

Таким образом, с даты заключения Контракта произошли существенные изменения обстоятельств, повлиять на которые Подрядчик не мог.

Согласно п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.04.2010 N 1074/10, абз. 2 п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации признает изменение обстоятельств существенным, если участники сделки в момент ее заключения не могли разумно предвидеть наступление соответствующего изменения.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон.

Согласно п. 11.4 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению

Сторон.

То есть, расторжение Контракта в одностороннем порядке Заказчиком является крайней мерой.

Протоколом осмотра от 13.11.2025 Заказчик, с составе исключительно сотрудников хозяйственного отдела, составил таблицу по выполненным работам, не имея соответствующих знаний, в отсутствии представителя Подрядной организации.

Рекомендовав Заказчику расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

14.11.2025 Заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе N 1 от 14.11.2025.

21.11.2025 Подрядчик исх. N 23 направил Заказчику Мотивированное возражение на Решение об одностороннем отказе.

Сообщив, что Подрядчик на текущий момент принимает все возможные усилия для устранения оснований, послуживших для принятия Заказчиком решения об односторонней отказе.

По вопросу продления независимой гарантии направлены письма для оформления дополнительной независимой гарантии.

Во избежание траты времени Заказчика на выбор нового Подрядчика, руководствуясь условиями Контракта, ст. ст. 401, 450, 451, 718 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Закона N 44-ФЗ просил Заказчика:

1. Отменить Решение об одностороннем отказе N 1 от 14.11.2025.

2. В свою очередь Подрядчик гарантировал Заказчику, что после продления независимой гарантии, работы по Контракту будут завершены качественно в полном объеме.

3. В крайнем случае, если у Заказчика отпала потребность в работах или заинтересованность в Подрядчике как таковом, рассмотреть возможность расторгнуть

Контракт по соглашению сторон, согласно п. 9.5 Контракта.

4. Направив для подписания первичные учетные документы по Контракту (акты, локальные сметы, технический регламент, графики работ), просил в своих экземплярах расписаться и вернуть в адрес Общества.

Вопрос о целесообразности которой, неоднократно поднимал Подрядчик на совещаниях.

Подрядчик просил Заказчика принять участие в мирном урегулировании данного вопроса, что позволит обеим сторона сэкономить время и деньги, а также создаст предпосылки для дальнейшего плодотворного сотрудничества, а также во избежание судебных разбирательств.

В случае необходимости обсуждения каких-либо вопросов, связанных с выполнением работ по Контракту, Подрядчик выражает о своей готовности принять участие в необходимой для этого на рабочей встрече для разрешения возникшей конфликтной ситуации.".

Комиссия Коми УФАС России считает, что подрядчиком не доказана невозможность выполнения работ в установленные Контрактом сроки (с учетом их продления).

С даты заключения контракта до даты принятия решения о расторжении контракта документов, подтверждающих что подрядчиком закуплены все товары (материалы), необходимые для выполнения работ по контракту, при том, что объем работ ему был изначально известен, а заказчиком выплачен 30% аванс.

Довод озвученный генеральным директором Общества о том, что материалы и необходимые товары были закуплены на сумму свыше 10 000 000,00 рублей Комиссией антимонопольного управления не принимается, поскольку документально никак не подтвержден, в материалах обращения соответствующие документы отсутствуют.

Доводы Общества о несоответствии объемов видов работ и недостаточности финансирования Комиссией Коми УФАС России также не принимаются поскольку в силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Подрядчик несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Заказчик при заключении контракта рассчитывал на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания, расположенного по адресу: Республика

Коми, г. Сыктывкар, Школьный переулок, д. 4, следовательно, ООО "СА" не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.

При рассмотрении материалов РНП Подрядчик обязан представить доказательства, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Предоставленные письма, направленные в адрес заказчика в период исполнения обязательств по контракту, не подтверждают принятие Обществом мер для надлежащего исполнения условий контракта или невозможность исполнения контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Действуя в рамках заключения и исполнения государственного контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Таким образом, Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу, что на момент заключения контракта Подрядчик не оценил свою возможность исполнить принятые по контракту обязательства. Материалы дела не содержат доказательств, указывающих на объективную невозможность выполнить условия контракта, что свидетельствует о недобросовестном поведении общества при исполнении такого контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

-выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

-заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

-поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

-принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

-надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Факт существенного нарушения подрядчиком условий контракта подтвержден.

Исходя из пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ООО "СА", участвуя в закупке, выразило согласие на выполнение работ на условиях закупки.

Закон о контрактной системе, за исключением прямо указанных в законе случаев, не устанавливает обязанности субъектов предпринимательской деятельности участвовать в процедурах проведения государственных закупок.

Однако, принимая участие в таких процедурах, соответствующий субъект добровольно принимает на себя обязательства поставить товар (выполнить работы, оказать услуги) на условиях, предложенных заказчиком.

ООО "СА" как субъекту, осуществляющему предпринимательскую деятельность на свой риск, надлежало до подачи заявки на участие в закупке оценить свои возможности по исполнению обязательств по контракту в соответствии с требованиями закупки.

То обстоятельство, что участник закупки направил заявку на участие в электронном аукционе, а после признания его победителем закупки не исполнил надлежащим образом условия контракта без достаточных на то оснований, свидетельствует о недобросовестном поведении такого участника закупки.

Комиссия Коми УФАС России считает необходимым отметить, что извещение о проведении электронного аукциона со всеми входящими в его состав документами, в том числе описанием объекта закупки, проектом контракта, было опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок заблаговременно, следовательно, у ООО "СА", как участника закупки, была возможность ознакомиться со всеми условиями такой закупки и оценить возможность исполнения контракта в установленный срок в полном объеме.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах, участник(победитель) должен нести повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически-значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях выполнения работ как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать все возможные последствия своих действий, действий третьих лиц, относящихся к исполнению контракта и нести риски.

Обязательства ООО "СА", возложенные на него контрактом, надлежащим образом не исполнены в результате чего заказчик лишился возможности в полной мере рассчитывать на то, на что рассчитывал при заключении такого контракта.

Оценив конкретные обстоятельства обращения, Комиссия Коми УФАС России считает, что основания для принятия Комиссией Коми УФАС России решения об отказе во включении информации об ООО "СА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "СА" своих обязательств по контракту, существенность допущенных им нарушений, социальную значимость закупки, то, что заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении контракта, отсутствие со стороны ООО "СА" доказательств объективной невозможности надлежащего исполнения своих обязательств по контракту, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу о допущенной ООО "СА" недобросовестности, в связи с чем считает в настоящем случае целесообразным применение к Обществу мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается следующая информация об участниках закупок, поставщиках (подрядчиках, исполнителях):

фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Если полномочия единоличного исполнительного органа переданы в соответствии с законодательством Российской Федерации другому лицу (управляющему, управляющей организации), в реестр недобросовестных поставщиков также включаются фамилия, имя, отчество (при наличии) управляющего, наименование управляющей организации и идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, поставщиках (подрядчиках, исполнителях), указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе информация об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи.

Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Коми УФАС России решила включить сведения в отношении генерального директора/учредителя(участника) ООО "СА" - Волковского

Владислава Вадимовича, ИНН: <...> (размер доли 100%) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом вышеизложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1. Включить представленную УФНС России по Республике Коми информацию в отношении ООО "СА", ИНН:<...> (ИНН <...>, генеральный директор, учредитель/участник: В., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 25.02.2025 N 0307100000925000003 (реестровый номер 1110148626925000011) заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Школьный переулок, д. 4, извещение N 0307100000925000003, ИКЗ 251110148626911010100100100014339243, сроком на два года.

2.Датой включения информации в отношении ООО "СА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок.

3.По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - УФНС России по Республике Коми нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его подрядчику и 22 размещению в Единой информационной системе, не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.