Решение Удмуртское УФАС России от 29.12.2025 N 018/06/106-1480/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела контроля закупок,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "Т" - на положения извещения электронного аукциона "N зз-0019-60622-2025 Лекарственный препарат АЗТРЕОНАМ" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125025544, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Заказчика - БУЗ УР "1 РКБ МЗ УР" (далее - Заказчик) - <...> (доверенность от 15.01.2025 N 29),

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <...> (доверенность от 27.12.2024 N 8-юр),

в отсутствие представителей ООО "Т", уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

23.12.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ООО "Т" на положения извещения Аукциона.

Согласно жалобе, раздел "Описание объекта закупки" Извещения о проведении Аукциона не содержит иного варианта поставки лекарственного препарата. В документации отсутствует положение, допускающее поставку лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве, что противоречит требованиям закона и ограничивает конкуренцию.

18.12.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 661 000,00 рублей.

13.01.2026 - дата окончания подачи заявок.

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановлением N 1380 (далее - Особенности).

В силу пункта 2 Особенностей при описании в документации о закупке заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указывают:

а) лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и ее характеристик, содержащихся в инструкциях по применению лекарственных препаратов и указывающих на конкретного производителя (например, описание цвета, формы, вкуса и др.);

б) дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве (например, при закупке таблетки с дозировкой 300 мг указывается: 1 таблетка с дозировкой 300 мг или 2 таблетки с дозировкой 150 мг), а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта (например, флаконы 2,5 мг, или 3 мг, или 3,5 мг), допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности;

в) остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени (например, "не ранее 1 января 2020 г." или "не менее 12 месяцев с даты заключения контракта" и др.).

Согласно разделу "Информация об объекте закупки" Извещения о проведении Аукциона к поставке требуется лекарственный препарат АЗТРЕОНАМ со следующими вариантами поставки:

По позиции N 1

По позиции N 2

Таким образом, положения закупочной документации содержат прямое указание на возможность альтернативного варианта поставки лекарственного препарата.

При принятии настоящего решения также учитывается, что Заявитель не предоставил достаточных доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий для подачи заявки на участие в Аукционе, в данной ситуации не имеется оснований полагать, что Заявитель не мог стать победителем Аукциона в связи с наличием обжалуемых положений извещения о проведении закупки.

Таким образом, положения закупочной документации сформированы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и не нарушают нормы действующего законодательства.

При этом, по смыслу ст. 105 Закона о контрактной системе, на Заявителя возложена обязанность подтвердить обоснованность доводов жалобы и предоставить в антимонопольный орган достаточные доказательства в подтверждение обоснованности жалобы.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "Т" на положения извещения электронного аукциона "N зз-0019-60622-2025 Лекарственный препарат АЗТРЕОНАМ" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125025544) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.