Решение Московское УФАС России от 03.12.2025 N 077/06/100-14943/2025

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчика ФГБОУ ВО "Г" в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение закупки у единственного поставщика на оказание преподавательских услуг (работа со студентами) (реестровый N 1770111365425000071).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок.

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в присутствии уполномоченного представителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту: А.Я. (доверенность N 80/25 от 31.10.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей АСО "Общественный контроль" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N КС/48467/25 от 25.11.2025),

В Московское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФГБОУ ВО "Г" (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на оказание преподавательских услуг (работа со студентами) (реестровый N 1770111365425000071) (далее - Закупка).

Согласно доводам обращения Заявителя, контракт не содержит требуемого обоснования цены.

Согласно ч. 4 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с Законом о контрактной системе. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 6.1, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с Законом о контрактной системе и включает в контракт обоснование цены контракта.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

Комиссией Управления установлено, что контракт N 17701113654250000710001 от 12.09.2025 (далее - Контракт) заключен в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком на заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что расчет обоснования цены договора выполнен Заказчиком в соответствии с приказом от 01.07.2024 N 95 л/с-д "Об установлении размера ставок почасовой оплаты".

Вместе с тем Комиссий Управления установлено, что в заключенном Контракте отсутствуют сведения о приказе от 01.07.2024 N 95 л/с-д "Об установлении размера ставок почасовой оплаты". Кроме того, в Единой информационной системе обоснование определения цены контракта Заказчиком не размещено.

Комиссия Управления в ходе проведения внеплановой проверки на предмет соответствия действий ФГБОУ ВО "Г", установила, что Заказчиком не представлено обоснование определения цены контракта, что свидетельствует о нарушении Заказчиком ч. 4 ст. 93, п. 9 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, а также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать в действиях ФГБОУ ВО "Г" нарушение ч. 4 ст. 93, п. 9 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.