Решение Орловское УФАС России от 03.12.2025 N 057/06/104-672/2025

Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок в составе: председателя Комиссии - Б., заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии (далее - Комиссия):

Т., главного государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; П., ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и рекламы, в присутствии представителя администрации Беломестненского сельского поселения Ливенского района Орловской области (далее - Заказчик) А.,

в присутствии представителя ООО "С" (далее также - Подрядчик, Общество) М., рассмотрев сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Постановление N 1078),

В Орловское УФАС России (далее - Управление) 26 ноября 2025 года поступило обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации об ООО "С" (<...>, ИНН <...>; КПП 631801001).

Заказчик сообщает, что ООО "С" не исполнило контракт, заключенный по итогам электронного аукциона на благоустройство общественной территории, расположенной по адресу переулок Дачный, слобода Беломестное Ливенского района Орловской области (Извещение N 0154300018725000001), в связи с чем было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

03.12.2025 Комиссия рассмотрела поступившие сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе), провела в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановую проверку и установила следующее.

17.02.2025 Заказчиком на официальном сайте было размещено извещение N 0154300018725000001 о проведении электронного аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 114 638,24 рублей (далее - Аукцион).

На участие в Аукционе было подано 1 (одна) заявка - ООО "С" (цена контракта - 1 114 638,24 рублей).

Вышеуказанная закупка осуществлялась в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда".

10.03.2025 между ООО "С" и Заказчиком был заключен контракт N 0154300018725000001 (далее - Контракт).

Согласно подпункту 7.1. муниципального контракта установлены календарные сроки выполнения работ, а именно, начало работ - 14 апреля 2025 г., окончание работ - не позднее 15 июля 2025 г.

В соответствии с пунктом 4 Контракта и техническим заданием Подрядчик несет ответственность за некачественное выполнение работ по контракту. Качественным считается выполнение работ, при котором соблюдены все требования действующего законодательства Российской Федерации, иных нормативных актов, контракта и результат работ пригоден для использования по назначению в течение указанного в контракте гарантийного срока. Качество выполненных работ, установленных материалов и комплектующих элементов должно соответствовать требованиям безопасности, СНиП, ТУ, ГОСТам, в том числе экологическим требованиям, иным стандартам и обязательным требованиям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 Контракта предусмотрен порядок сдачи и приемки работ так, согласно подпункта 6.1. Контракта: по окончании выполнения работ Подрядчик в срок, не превышающий 2 рабочих дней с момента завершения выполнения контракта формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:

а)включенные в контракт в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место выполнения работы, информацию о подрядчике, исполнителе, предусмотренную подпунктами "а", "г" и "е" части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, единицу измерения выполненной работы;

б)наименование выполненной работы;

в)информацию об объеме выполненной работы;

г)стоимость исполненных подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу выполненной работы;

д)иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 44-ФЗ.

Кроме этого, пунктом 6.1. Контракта установлено, что для проверки предоставленных

Подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, проводится заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

Как следовало из пояснений представителя Заказчика, на основании вышеизложенного, между администрацией Беломестненского сельского поселения

Ливенского района и КУ 00 "О" был заключен договор N 103 от 12.05.2025 г., в соответствии с которым КУ ОО "О" обязуется оказать услугу за качеством выполнения работ на основании муниципального контракта N 0154300018725000001 от 10.03.2025 г., в части осуществления выборочного лабораторного контроля дорожно-строительных материалов, используемых при выполнении работ по договору подряда, на основании качественных характеристик дорожно-строительных материалов требованиям действующих государственных стандартов, применяемых в отношении этих дорожно-строительных материалов, а также визуальной оценкой выполненных работ на момент приемки, после чего выдается заключение о соответствии качества выполненных работ.

Из пояснений представителя Заказчика следовало, что при первичном отборе образцов (кернов), взятых для лабораторных исследований, от КУ ОО "О" был получен ответ: "В связи с вышеизложенным, керны (вырубки) не могут быть испытаны, если заказчиком не будут предоставлены приемно-сдаточные испытания или утвержденные рецепты асфальтобетонной смеси для проверяемого участка. Так же ранее

Вами предоставлен паспорт на асфальтобетонную смесь Тип Г МП, что не соответствует ведомости объемов работ смеси асфальтобетонные А 5 ВЛ на БНД".

Также представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с актом отбора образцов проб от 25.08.2025 г. (повторно) и заключением лабораторных исследований образцов (кернов), взятых из асфальтобетонного покрытия тип А5ВЛ от 25.08.2025 г., от КУ ОО "О" пришло заключение: асфальтобетон, отобранный из покрытия площадки переулок Дачный, в центре (исправлено), не соответствует требования

ГОСТ Р 58406.2-2020 для типа А5Вл по содержанию воздушных пустот.

На основании вышеизложенного, 30.09.2025 в адрес Подрядчика была направлена претензия, с требованием в срок до 17.10.2025 выполнить все работы по муниципальному контракту N 0154300018725000001 от 10.03.2025 г. на выполнение работ по "Благоустройство общественной территории, расположенной по адресу переулок Дачный, слобода Беломестное Ливенского района Орловской области" и предоставить акты выполненных работ с фактической датой выполнения работ, общий журнал работ.

Однако, как пояснил представитель Заказчика, выявленные недостатки не были устранены Подрядчиком.

Как сообщил представитель Заказчика, 28.10.2025 Администрация направила в адрес

Подрядчика Уведомление, в котором Заказчик предложил Подрядчику исполнить условия

Контракта, данное Уведомление оставлено без ответа и исполнения. Подрядчик к работам не приступил, согласно условиям контракта, в установленные сроки и с надлежащим качеством работа не осуществлена.

Таким образом, по мнению представителя Заказчика, Подрядчик нарушил сроки и предмет муниципального контракта.

Как пояснил представитель Заказчика, указанные нарушения подтверждаются заключением лабораторных исследований образцов (кернов), взятых из асфальтобетонного покрытия тип А5Вл от 25.08.2025 г. КУ ОО "О".

В соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 Закона Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 10.3 - 10.5 Контракта:

"10.3. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

10.4. Заказчик и Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

10.5. Процедура одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта проводится согласно с положениями статьи 95 Федерального закона 44-ФЗ".

Согласно части 8 статьи 95 Закона, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда являются существенными, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

На основании вышеизложенного, в соответствии с статьей 95 Закона, статьями 450.1, 723 ГК РФ и пунктом 10.4 Контракта 13.11.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Закона в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 24.11.2025.

Следовательно, Заказчиком исполнены требования Закона в части порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона, в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

26.11.2025 Заказчиком в Управление было направлено обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Следовательно, Заказчиком в полной мере исполнены требования статьи 104 Закона относительно сроков направления в антимонопольный орган информации для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Уведомлением N 057/06/104-672/2025 о месте и времени рассмотрения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) от 27.11.2025 рассмотрение дела было назначено на 03.12.2025 на 10 часов 30 минут. Уведомление, а также информация о проведении внеплановой проверки в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 27.11.2025 размещены в ЕИС.

При этом, в силу подпункта "д" пункта 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) такое уведомление считается надлежащим уведомлением Подрядчика о месте, дате и времени рассмотрения обращения, и проведении проверки.

Вместе с тем 27.11.2025 Уведомление также дополнительно было направлено на адрес электронной почты: stroyka-2@yandex.ru.

Вышеуказанным уведомлением ООО "С" предлагалось представить надлежащим образом оформленные (заверенные) документы и информацию:

- доверенность, выданную полномочным лицом, а также иные документы, подтверждающие право участника на представление интересов в Орловском УФАС России;

-письменные объяснения о причинах неисполнения контракта, подтвержденные доказательствами;

-любые имеющиеся дополнительные доказательства и дополнительные пояснения по рассматриваемому вопросу (в том числе имеющуюся переписку с Заказчиком, а также документы, подтверждающие получение предоставленных сведений Заказчиком (направление, представленных документов и информации в адрес Заказчика)).

03.12.2025 Заказчиком были представлены сведения и информация, запрошенные уведомлением N 057/06/104-672/2025 о месте и времени рассмотрения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) от 27.11.2025.

03.12.2025 Обществом были представлены сведения и информация, запрошенные уведомлением N 057/06/104-672/2025 о месте и времени рассмотрения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) от 27.11.2025.

Из пояснений представителя Общества следовало, что 10 марта 2025 года по результатам электронного аукциона между обществом с ограниченной ответственностью "С" и Администрацией Беломестненского сельского поселения

Ливенского района заключен Контракт.

В соответствии с пунктом 7.1. Контракта сроки выполнения работ с 14.04.2025 года по 15.07.2025 года.

Как пояснил представитель Общества, в последней декаде апреля 2025 года был осуществлен заезд на объект, Заказчик осуществил передачу строительной площадки в работу Подрядчику. В процессе производства работ Заказчику направлялись письма о необходимости промежуточной приемки выполняемых работ, на которые Заказчик не реагировал.

19.05.2025 года в адрес Заказчика электронной почтой было направлено письмо исх. N 29 с уведомлением о полном завершении работ. 20.05.2025 года, в соответствии с разделом 6 контракта, в единой информационной сети (далее - ЕИС) был размещен акт о приемке выполненных работ.

В ответ на письмо исх. N 29 21.05.2025 года письмом N 231 Заказчик предоставил ответ, из которого следовало, что приемка выполненных работ может быть осуществлена только при наличии экспертизы использованных при выполнении проб песка, щебня и асфальта.

24.06.2025 года Заказчиком в ЕИС был размещен отказ в приемке выполненных работ, в письме исх. N 289 от 19.06.2025 года Заказчик сообщил, что отказано в приемке, поскольку: "В электронном документе о приемке отсутствуют прикрепленные документы согласно п. 6.1 "в" и п. 6.1 "г" контракта N 0154300018725000001 от 10.03.2025 г., позволяющие определить объем выполненной работы с указанием цены за единицу выполненной работы, а также не предоставлены первичные документы, предусмотренные п. 6.2. контракта, а именно справка о стоимости выполненных работ и акт о приемке выполненных работ".

В ответ Заказчику было направлено письмо от 24.06.2025 года исх. N 40, в котором сообщалось о том, что, соответствии с требованиями пункта 6.1. Контракта, акт о приемке выполненных работ формируется с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС). В случае, если при формировании акта с использованием ЕИС не указать информацию, указанную в подпунктах "в" (информацию об объеме выполненной работы - это 1) и "г" стоимость исполненных подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу выполненной работы (цену контракта), акт не сформируется, это технически невозможно. Также невозможно изменить наименование и стоимость единицы, поскольку заказчик при размещении информации вносит в ЕИС исходную информацию для составления в последующем подрядчиком акта о приемке выполненных работ: 1 работа по цене контракта. Акт в ЕИС был размещен повторно.

17.07.2025 года в адрес Заказчика было направлено письмо исх. N 49, в котором сообщалось следующее:

"В соответствии с предметом контракта (п. 1.1.) Подрядчик обязуется выполнить работы "Благоустройство общественной территории, расположенной по адресу переулок

Дачный, слобода Беломестное Ливенского района Орловской области" (далее - Объект) в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом графика производства работ (календарный план) (приложение N 2 к Контракту), в соответствии с Техническим заданием - (далее - ТЗ) (Приложение N 3 к Контракту), сметной документацией (Приложение N 4 к Контракту), а Заказчик обязуется принять выполненные работы на условиях Контракта и оплатить их.

Согласно п. 7.1. контракта, окончание работ - не позднее 15 июля 2025 года. По смыслу п. 7.4. контракта, Подрядчик может исполнить обязательства по выполнению работ, предусмотренных графиком выполнения работ, досрочно.

Как следует из п. п. 1 п. 1 технического задания, все виды работ по "Благоустройство общественной территории, расположенной по адресу переулок Дачный, слобода

Беломестное Ливенского района Орловской области" должны быть выполнены в соответствии с локальным сметным расчетом, графиком производства работ, нормативно-технической документацией, действующими нормативными правовыми актами, а также в соответствии с требованиями государственных стандартов, строительных норм и правил.

П. п. 3 п. 1 ТЗ, качество применяемых материалов и выполненных работ должно соответствовать СП 82.13330.2016 Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75, СП, ГОСТ 8267-93 "Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия (с изменениями N 1-4)", государственным стандартам (техническим регламентам), ГОСТ 176082017 Плиты бетонные тротуарные.

Технические условия (с Поправками), ГОСТ 8736-2014 Песок для строительных работ.

Технические условия (с Поправкой) и другими СниПами, ВСН, установленными для данного вида работ, кроме того, Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В п. 3.1.1. контракта указано, что подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом, с надлежащим качеством. Производить работы в строгом соответствии с Техническим заданием (Приложение N 3 к Контракту), сметной документацией (Приложение N 4 к Контракту).

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях: в сопровождении такого указания словами "или эквивалент".

С 1 мая 2022 года вступили в силу изменения в часть 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ, которые отменили применение сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов при исполнении государственных и муниципальных контрактов (Федеральный закон от 01.05.2022 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Ключевое в этом механизме - государственные сметные нормативы и сметные цены используются заказчиками только для определения начальной максимальной цены контракта (НМЦК). После определения НМЦК составляется проект сметы контракта на укрупненные виды работ без использования сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов. Оплата выполненных работ осуществляется заказчиком на основании подписанных актов выполненных работ, которые составляются подрядчиком на основании сметы контракта (без использования сметных нормативов).

Таким образом, в рамках исполнения механизма "Смета контракта" стороны на торгах определяют цену за достижение результата без детального раскрытия технологического процесса. Технические и объемные требования предусматриваются проектной документацией. В процессе выполнения работ Подрядчик вправе принимать решения (при условии соблюдения им технических требований) по использованию строительной техники (использование аналогов), по численности рабочих строителей (но не менее, чем предусмотрено в организационнотехнологической документации), а также по выбору труда (ручной или с применением новых технологий).

До внедрения механизма "Смета контракта" сметная документация, составленная с применением сметных нормативов, являлась приложением к договору, на основании которой формировались акты выполненных работ (формы N КС-2), и одной из главных задач подрядчика являлось соблюдение технологического процесса не только в соответствии с проектной документацией, но и прописанного в сметном нормативе.

Чтобы стимулировать строительную отрасль к развитию принято решение о внедрении механизма "Смета контракта", где сметные нормы используются только для определения предельной стоимости, а при выполнении контрактов должен вступать в силу график работ и график финансирования. Тем самым соблюдаются интересы государства по экономии, подрядных компаний - по технологиям производства работ, а также упрощается работа заказчиков по приемке выполненных работ.

Пунктом 3.2.1. контракта предусмотрено, что подрядчик вправе самостоятельно определять способы (технологию) выполнения заданий Заказчика.

Как следует из п. 4.11 указанного в ТЗ СП 82.13330.2016, материалы, применяемые при производстве работ по благоустройству территорий, указываются в проекте и должны удовлетворять требованиям соответствующих стандартов и технических условий.

В соответствии с п. 2 ТЗ 2. управление качеством строительно-монтажных работ должно включать в себя совокупность мероприятий, методов и средств, направленных на обеспечение соответствия качества строительно-монтажных работ и законченных объектов капитального строительства требованиям нормативных документов и проектной документации, а также правилам органов государственного надзора.

Применяемые материалы должны соответствовать действующим ГОСТ, СНиП, ТУ, ВСН, СанПин и иной нормативно-технической документации, а также Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, из вышеизложенного следует, что условиями контракта предъявляются требования исключительно к выполненным работам (не материалам), требования к используемым при производстве работ материалам должны быть отражены в проектной документации, подрядчик вправе самостоятельно определять технологию выполнения работ, к таким материалам, как песок, щебень и бетонные плиты предъявляются требования о соответствии их ГОСТ.

Заказчиком в рамках исполнения обязательств по контракту проектная документация подрядчику в работу не передавалась, соответственно, требования о соответствии ГОСТ заказчиком предъявляются только к таким материалам, использованным при производстве работ по обустройству спортивной площадки, как песок и щебень.

Акты о приемке выполненных работ размещены в ЕИС 20.05.2025 года, 19.06.2025 года в ЕИС Вами размещен отказ в приемке выполненных работ, сопровожденный письмом от 19.06.2025 г. N 289. Согласно указанному письму, основанием для отказа в приемке выполненных работ стало неисполнение подрядчиком требований п. п. "в" и "г" п. 6.1. контракта.

В соответствии с требованиями п. 6.1. контракта акт о приемке выполненных работ формируется с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС). В случае, если при формировании акта с использованием ЕИС не указать информацию, указанную в подпунктах "в" (информацию об объеме выполненной работы - это 1) и "г" стоимость исполненных подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу выполненной работы (цену контракта), акт не сформируется, это технически невозможно. Также невозможно изменить наименование и стоимость единицы, поскольку заказчик при размещении информации вносит в ЕИС исходную информацию для составления в последующем подрядчиком акта о приемке выполненных работ: 1 работа по цене контракта. Соответственно, оснований для отказа в приемке выполненных работ у Вас не было.

24.06.2025 года в ЕИС акт о приемке выполненных работ размещен вновь, но по состоянию на конец рабочего дня 17.07.2025 г. все еще не подписан".

Как пояснил представитель Подрядчика, в конце письма была просьба осуществить приемку выполненных ООО "С" работ.

22.07.2025 года Заказчик вновь отказал в приемке выполненных работ, мотивировав отказ письмом "в ЕИС" (письмо от 22.07.2025 г. Исх. N 355). Согласно указанному письму, Заказчик проинформировал, что им был заключен договор с организацией, которая должна осуществить контроль качества выполненных работ. Как следует из письма лаборатории, испытание использованных при производстве работ материалов не может быть проведено без предоставления Заказчиком приемо-сдаточных испытаний или рецептов асфальтобетонной смеси.

22 июля 2025 года в адрес Заказчика было направлено письмо от 22.07.2025 года исх. N 51. В нем, в частности, было написано следующее.

В соответствии с предметом контракта от 10 марта 2025 года N 0154300018725000001 на благоустройство общественной территории, расположенной по адресу переулок Дачный, слобода Беломестное Ливенского района Орловской области (далее - контракт) (п. 1.1.) Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с Техническим заданием. Техническое задание разрабатывается заказчиком, и оно не содержит требований к асфальтобетонной смеси.

В письме-отказе в приемке выполненных работ от 22.07.2025 г. N 355 указано, что акт о приемке выполненных работ может быть подписан при условии соответствия качества строительно-монтажных работ нормативным документам, проектно-сметной документации. Однако подрядчику для производства работ не передавалась проектная документация. Следует отметить, что это противоречит требованиям приказа Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований".

Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях оказания методического содействия органам местного самоуправления, ответственным за реализацию федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" (в рамках которой и выделена субсидия на исполнение контракта) при разработке ими в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правил благоустройства территории городского или сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

В указанных Методических рекомендациях изложены основные принципы и подходы, рекомендуемые к применению при подготовке норм и правил благоустройства территорий муниципальных образований в целях формирования комфортной, современной, безопасной и привлекательной городской среды, под которой для целей настоящих Методических рекомендаций понимается совокупность природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других факторов, характеризующих среду обитания в муниципальных образованиях и определяющих комфортность проживания на такой территории.

Так, в соответствии с пунктом 2.3. к деятельности по благоустройству территорий рекомендуется относить разработку документации. Согласно пункта 12.2. указанного документа при осуществлении деятельности по благоустройству территории путем создания детских и спортивных площадок различного функционального назначения рекомендуется осуществлять разработку проектной документации по благоустройству территорий, проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, содержание и эксплуатацию объектов благоустройства. Именно в проектной документации должны быть указаны технические решения и подлежащие использованию материалы.

Как следует из пункта 4.11 указанного в ТЗ СП 82.13330.2016, на которое есть отсылка в техническом задании, материалы, применяемые при производстве работ по благоустройству территорий, указываются в проекте и должны удовлетворять требованиям соответствующих стандартов и технических условий.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчик при описании объекта закупки должен в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

Как следует из письма исх. N 355, и испытательная лаборатория указала на то, что в контракте должны быть указаны утвержденные рецепты асфальтобетонной смеси, и именно по причине их отсутствия не могут быть проведены испытания на соответствие условиям контракта.

Пунктом 3.2.1. Контракта предусмотрено, что подрядчик вправе самостоятельно определять способы (технологию) выполнения заданий Заказчика. Поскольку заказчик ни при описании объекта закупки не указал конкретные характеристики подлежащих использованию при выполнении работ материалов, ни при в техническом задании не указал на документ, которому должна соответствовать укладываемая асфальтобетонная смесь, подрядчик при проведении работ принял самостоятельное решение о материале, подлежащем использованию с учетом фракций инертных материалов, предусмотренных контрактом на отсыпку несвязного основания спортивной площадки.

Согласно пункта 6.4. Контракта, в срок, не превышающий двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, Заказчик осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Таким образом, как сообщил представитель Общества, ООО "С" было отказано в приемке выполненных работ в связи с несоответствием одного их нижних слоев основания спортивной площадки требованиям, которые в контракте не указаны.

Такой отказ, по мнению Общества, не может считаться мотивированным.

Как пояснил представитель Подрядчика, сочтя отказ в приемке выполненных работ не соответствующим требованиям контракта, 29.07.2025 года ООО "С" вновь разместило в ЕИС акт о приемке выполненных работ.

Но 26.08.2025 года Заказчик вновь отказал в приемке (письмо от 26.08.2025 г. N 417), мотивировав отказ несоответствием использованной при устройстве основания спортивной площадки асфальтобетонной смеси требованиям СП "А", ГОСТ "А". Который не указан в условиях Контракта. И предметом Контракта являлось строительство спортивной площадки с резиновым покрытием и тренажерами, не дороги.

30.09.2025 года Заказчик в разделе ЕИС "Переписка и уведомления" разместил требование о выплате неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по Контракту и претензию (письмо от 30.09.2025 г. N 465), в котором требовал выполнить работы и оплатить неустойку.

Из пояснений представителя Общества следовало, что в ответ на претензию, посредством того же раздела ЕИС "Переписка и уведомления", в адрес Заказчика был направлен ответ - ранее направленные письма от 24.06.2025 г. N 40, от 17.07.2025 г. N 49, от 22.07.2025 г. N 355, а также письмо от 30.09.2025 г. N 62 о неправомерности начисленной неустойки, в котором, кроме ранее указанных замечаний по приемке, было указано на немотивированность и неправомерность отказа в приемке выполненных работ, требование осуществить приемку выполненных работ на соответствие условиям

Контракта, в соответствии с пунктом 6.10. Контракта и намерение обратиться в суд в случае невыполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за защитой нарушенных прав. 30.09.2025 года акт о приемке выполненных работ вновь был размещен в ЕИС Однако, как пояснил представитель Общества, Заказчик в приемке выполненных работ отказал 28.10.2025 года, на что в его адрес было направлено уведомление о намерении обжаловать отказ.

13 ноября 2025 года Заказчик разместил решение об одностороннем расторжении контракта (письмо от 13.11.2025 г. N 543). В ответ на решение Заказчика об одностороннем отказе т исполнения Контракта Обществом были направлены возражения на несогласие с принятым решением (письмо от 13.11.2025 года N 72).

Из пояснений представителя Общества следовало, что возражениями на решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 13.11.2025 N 72, размещенными в разделе ЕИС "Переписка и уведомления" Подрядчик сообщил Заказчику, что отказ от исполнения Контракта является необоснованным и противоречащим законодательству по следующим причинам.

На претензию, направленную в адрес ООО "С" 30.09.2025 г.

письмом от 30.09.2025 года N 62 был направлен ответ, в котором было указано на недопустимость изменения требований, предъявляемых к выполненным работам, изложенных в Контракте, на требования, которые ни в период размещения закупки, ни позднее Заказчиком не предъявлялись вплоть до предъявления результата выполненных работ. Это указано в пункте 10.1. Контракта - изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных

Федеральным законом о контрактной системе.

В соответствии с требованиями пункта 12.3. Контракта, претензия должна быть направлена в письменном виде. Как следует из пункта 13.4. Контракта, Стороны договорились, что все сообщения, письма, касающиеся выполнения работ по настоящему

Контракту могут быть направлены по факсу или по электронной почте на электронный адрес или номер телефона, указанные сторонами в Разделе 14 Контракта, кроме уведомлений, формируемых с использованием единой информационной системы в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. В единой информационной системе предусмотрен раздел "переписка и уведомления", однако ни посредством указанного раздела, ни на электронную почту (факс, телефон) ООО "С" Заказчиком ни 28.10.2025 года, ни в какую иную дату не направлялось уведомление, о котором идет в решении об одностороннем отказе. Соответственно, ссылка на часть 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации при обосновании решения об одностороннем отказе недопустима. Недопустима при принятии решения об одностороннем отказе и ссылка на пункт 1 части 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку в ходе исполнения контракта не было установлено, что:

а) подрядчик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару;

б) при определении подрядчика подрядчик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

в) подрядчик не находится и не был в состоянии реорганизации, его права и обязанности по контракту не переходили к вновь возникшему юридическому лицу, зарегистрированному на территории иностранного государства.

Таким образом, объективные обстоятельства для отказа в приемке выполненных ООО "С" в рамках исполнения обязательств по Контракту, по мнению Общества, отсутствуют, равно, как отсутствуют основания для одностороннего расторжения Контракта Заказчиком.

Как следует из пункта 4.11 Контракта, указанного в ТЗ СП 82.13330.2016, на которое есть отсылка в техническом задании, материалы, применяемые при производстве работ по благоустройству территорий, указываются в проекте и должны удовлетворять требованиям соответствующих стандартов и технических условий.

Представитель Общества указывал, что Заказчиком, как представителем органа местного самоуправления не выполнены обязательства по разработке проектной документации, нарушены требования контракта в части проверки результата выполненных работ условиям контракта (пункт 6.10 - для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик обязан провести экспертизу). А соответствие результата выполненных работ СП "А" условиями контракта не предусмотрено.

Пунктом 3.2.1. Контракта предусмотрено, что подрядчик вправе самостоятельно определять способы (технологию) выполнения заданий Заказчика. Поскольку Заказчик ни при описании объекта закупки не указал конкретные характеристики подлежащих использованию при выполнении работ материалов, ни при в техническом задании не указал на документ, которому должна соответствовать укладываемая асфальтобетонная смесь, Подрядчик при проведении работ принял самостоятельное решение о материале, подлежащем использованию.

Если же обратиться к требованиям, предъявляемым СП 78.13330.2012. "Свод правил. "А" к характеристикам асфальтобетонной смеси, то из пункта 12.1. следует, что "асфальтобетонные смеси следует проектировать в зависимости от вида, типа и назначения асфальтобетона в соответствии с требованиями ГОСТ 9128, ГОСТ 31015 и ГОСТ Р 54401". Но Заказчик при размещении закупки, согласно позиции

Общества, запроектировал асфальтобетонную смесь.

Согласно пункта 4 локального сметного расчета N 02-01-01 предусмотрено устройство покрытия дорожек и тротуаров, толщина слоя 4 см. А вот согласно пункта 12.3.1. СП, в соответствии с которым производилась проверка выполненных Подрядчиком работ, толщина устраиваемого слоя асфальтобетона над прослойкой из геосинтетических материалов должна быть не менее 5 см. То есть Заказчик, по мнению Общества, при размещении закупки не учел требования СП "А" ни в части подлежащего укладке слоя асфальтобетона, ни в части применения геосинтетического материала.

В соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТа Р 58406.2-2020 "Дороги автомобильные общего пользования" требования к физическим и эксплуатационным показателям асфальтобетонных смесей и асфальтобетонов:

-для слоя основания представлены в таблицах 4 и 5 указанного ГОСТа;

-для нижнего слоя покрытия в таблицах 7 и 8.

Если обратиться к указанным таблицам, то как указывали представители Общества, в них нет асфальтобетонной смеси с маркировкой А5ВЛ. Такая смесь предусматривается только для верхнего слоя покрытия. Как следует из классификации, указанной в этом

ГОСТе, А5ВЛ - смеси с номинально максимальным размером применяемого минерального заполнителя 5,6 мм для верхнего слоя покрытия для дорог с легкими условиями движения.

Требования ГОСТ, предъявляемые к верхнему слою дорожной одежды к условиям

Контракта неприменимы, поскольку уложенный асфальтобетон не является верхним слоем уложенного покрытия, он нижний. Соответственно, Заказчиком при размещении закупки изначально в сметную документацию внесена некорректная информация.

Таким образом, ООО "С", по мнению представителя

Общества, отказано в приемке выполненных работ в связи с несоответствием одного их нижних слоев основания спортивной площадки требованиям, которые в Контракте не указаны.

Из пояснений представителя Общества следовало, что в указанном письме были также изложены требования:

1. осуществить приемку выполненных работ на соответствие условиям Контракта, в соответствии с п. 6.10;

2. отозвать решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с отсутствием оснований для такового;

3. осуществить, оплату выполненных работ.

Как пояснил представитель Подрядчика, ответ на указанные возражения от Заказчика не поступил.

Таким образом, по мнению представителя Общества, Заказчик неправомерно уклоняется от исполнения Контракта, что подтверждается условиями заключенного

Контракта и перепиской между сторонами.

Также представитель Общества сообщил, что 18.11.2025 года в Арбитражный суд

Орловской области было подано исковое заявление о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения Контракта.

Учитывая изложенное выше, по мнению представителя Общества, отсутствуют правовые основания для включения ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

Заслушав пояснения сторон и рассмотрев представленные Заказчиком и Подрядчиком документы, Комиссия Управления приходит к следующим выводам.

1. Как следует из переписки сторон, и не отрицалось представителями Заказчика и Подрядчика, работы по благоустройству общественной территории, расположенной по адресу переулок Дачный, слобода Беломестное Ливенского района Орловской области

Подрядчиком выполнены, оборудование на площадку было поставлено, более того, площадка в настоящее время эксплуатируется.

Следовательно, Комиссия Управления отмечает, что Подрядчиком предпринимались действия, направленные на исполнение заключенного Контракта.

2. Пунктом 7.1 Контракт определены сроки выполнения работ:

Начало работ - 14 апреля 2025 года.

Окончание работ - не позднее 15 июля 2025 года.

Как следует из письма Общества исх. N 29 от 19.05.2025:

"Настоящим информирую о том, что ООО "С" в рамках исполнения обязательств по муниципальному контракту от 10.03.2025 г. N 0154300018725000001 на благоустройство общественной территории, расположенной по адресу переулок Дачный, слобода Беломестное Ливенского района Орловской области работы выполнены полностью.

Прошу осуществить приемку выполненных работ".

Таким образом в вышесказанном письме еще 19.05.2025 Подрядчик сообщал Заказчику, что работы выполнены в полном объеме и просил осуществить приемку выполненных работ.

В связи с вышеизложенным Комиссия Управления приходит к выводу, что

Подрядчик выполнил работы в установленные Контрактом сроки; направил акты выполненных работ еще в мае 2025 года и просил их подписать.

Следовательно, Комиссия считает, что у Подрядчика ималось намерение исполнить обязательства, предусмотренные Контрактом в установленные Контрактом сроки.

3. Как следовало из представленной переписки и пояснений сторон 21.05.2025 письмом исх. N 231 Заказчик отказал Подрядчику в приемке выполненных работ и сообщил, что приемка возможна только при наличии экспертизы и положительного заключения проб песка, щебня, асфальта от КУ ОО "О".

19.06.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика было направлено письмо исх. N 289 в котором было указано, что в электронном документе о приемке отсутствуют прикрепленные документы согласно пункта 6.1 "в" и пункта 6.1 "г" Контракта, позволяющие определить объем выполненной работы с указание цены за единицу выполненной работы, а также не представлены первичные документы, предусмотренные пунктом 6.2 Контракта, а именно справка о стоимости выполненных работ и акт о приемке выполненных работ. К данному письму было приложено письмо КУ ОО "О" исх. N 05987/25 от 19.06.2025 в котором было указано, что "* Так же ранее Вами представлен паспорт на асфальтобетонную смесь Тип Г МП, что не соответствует ведомости объемов работ смеси асфальтобетонные А 5 ВЛ на БНД".

25.08.2025 КУ ОО "О" был составлен акт отбора образцов проб. В заключении было указано: "Асфальтобетон, отобранный из покрытия площадки переулок

Дачный, в центре (исправлено), не соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.2-2020 для типа А5Вл по содержанию воздушных пустот".

Вместе с тем, представитель Подрядчика сообщил, что работы им были выполнены надлежащим образом.

Комиссия отмечает, что в данной части между Заказчиком и Подрядчиком имеется судебный спор, который в настоящее время рассматривается в Арбитражном суде

Орловской области, следовательно, данному обстоятельству будет дана оценка судом.

Согласно части 8 статьи 99 Закона органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении:

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона;

3) определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

5) соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Таким образом контроль в отношении соблюдения предусмотренных настоящим

Федеральным законом требований к исполнению контракта не относится к компетенции антимонопольных органов.

Более того, Комиссия считает, что, учитывая наличие указанного судебного спора между Заказчиком и Обществом, то делать вывод о том, надлежащим ли образом выполнены работы, правомерны действия по их приемке, преждевременно, и как указывалось ранее, не относится к компетенции Комиссии.

4. Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно нормам законодательства о контрактной системе по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (часть 7 статьи 104 Закона, подпункт "б" пункта 13 Постановления N 1078).

Согласно подпункта "а" пункта 15 Правил, утвержденных Постановление N 1078 орган контроля, принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Согласно позиции Общества, в целях устранения замечаний Заказчика, Обществом осуществлялась работа по поиску асфальтобетонной смеси типа А 5 Вл надлежащего качества в связи с чем, Обществом направлялись соответствующие запросы (исх. N б/н от 15.04.2025, исх. N 1337 от 01.08.2025).

В связи с вышеизложенным, Комиссия Управления приходит к выводу, что

Подрядчиком предпринимались действия по исполнению Контракта, так как Общество искало иных поставщиков асфальтобетонной смеси.

Таким образом, Комиссия не может прийти к выводу, что Обществом не были предприняты меры для надлежащего исполнения условий заключенного Контракта, учитывая в том числе то, что площадка в настоящее время эксплуатируется.

5. Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает следующее.

Письмом исх. N 05987/25 от 19.06.2025 КУ ОО "О" в котором было указано, что "* Так же ранее Вами представлен паспорт на асфальтобетонную смесь Тип

ГМП, что не соответствует ведомости объемов работ смеси асфальтобетонные А 5 ВЛ на БНД".

Согласно письму Заказчика (исх. N 355 от 22.07.2025) Подрядчику было отказано в приемке выполненных работ в связи со следующим:

"Между администрацией Беломестненского сельского поселения и КУ ОО "О" был заключен договор N 103 от 12.05.2025 г. на оказание услуг по контролю за качеством выполнения работ. По результатам отбора проб асфальтобетонной смеси пришло письмо, что вышеизложенные керны (вырубки) не могут быть испытаны, если не будут предоставлены приемно-сдаточные испытания или утвержденные рецепты асфальтобетонной смеси для проверяемого участка (прилагается). Паспорт на асфальтобетонную смесь, предоставленный подрядчиком, не соответствует ведомости объемов работ.

24.06.2025 г. ООО "С" в ЕИС был повторно размещен акт выполненных работ, который согласно контракту N 0154300018725000001от 10.03.2025 г., должен быть либо подписан, либо отклонен с обоснованием 22.07.2025 г.

На основании изложенного выше, администрация Беломестненского сельского поселения не может произвести приемку выполненных работ на объекте:

"Благоустройство общественной территории, расположенной по адресу переулок Дачный, слобода Беломестное Ливенского района Орловской области" и подписать акт выполненных работ".

Как сообщил представитель Заказчика впоследствии паспорт на асфальтобетонную смесь типа А5 Вл был направлен Подрядчиком.

25.08.2025 КУ ОО "О" был составлен акт отбора образцов проб. В заключении было указано: "Асфальтобетон, отобранный из покрытия площадки переулок

Дачный, в центре (исправлено), не соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.2-2020 для типа А5Вл по содержанию воздушных пустот".

Из указанного следует, что в мае 2025 года было осуществлено обустройство общественной территории, и в целях приемки выполненных работ был представлен паспорт на асфальтобетонную смесь тип ГМП, что не соответствовало ведомости объемов работ, в которой указана асфальтобетонная смесь тип А5Вл. В связи с указанными обстоятельствами КУ ОО "О" отказал в отборе проб для проведения экспертизы.

Также, из изложенного выше также следовало, что в адрес КУ ОО "О" впоследствии был представлен паспорт на асфальтобетонную смесь тип А5Вл, после чего КУ ОО "О" были взяты соответствующие пробы и проведена соответствующая экспертиза (письмо от 25.08.2025 исх. N 417) При этом, как следовало из пояснений представителя Подрядчика асфальт укладывался им единожды, договоры субподряда не заключались, каких-либо работ после мая 2025 года на объекте не производилось.

Таким образом Комиссия не может дать оценку действиям Общества или Заказчика, в части прохождения экспертизы и приемки выполненных работ, а именно в части передачи нового (иного) паспорта на асфальтобетонную смесь при условии того, что укладка асфальта осуществлялась один раз, без перекладки.

В связи с вышеизложенным Комиссия Управления считает необходимы передать решение в данной части в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по Орловской области, для оценки правомерности указанных действий Заказчика и Подрядчика.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104, Комиссия

1. Сведения, представленные администрацией Беломестненского сельского поселения Ливенского района Орловской области в отношении ООО "С" (443081, <...>, ИНН <...>; КПП 631801001), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

2. Передать решение N РНП-57-103 по делу N 057/06/104-672/2025 по рассмотрению сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в части пункта 5 в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по Орловской области для оценки действий Заказчика и Подрядчика.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации