Решение Курское УФАС России от 03.12.2025 N 046/06/42-408/2025

Резолютивная часть объявлена 28 ноября 2025 г.

Изготовлено в полном объеме 03 декабря 2025 г.

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видео-конференц-связи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/1554077196, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

по мнению заявителя, заказчиком при формировании извещения об осуществлении закупки нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), а именно:

- установлена приемка выполненных работ по контракту в один этап, в то время как работы по "восстановлению изношенной и нанесению новой горизонтальной разметки"

должны быть приняты до начала выполнения последующих работ;

- заказчиком даны ненадлежащие разъяснения положений извещения об осуществлении закупки;

- установлены неправомерные требования к документам, подтверждающим наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта;

- Заказчиком в порядке оценки заявок не установлены предельные максимальные значения детализирующих показателей.

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- представители заказчика возражали против довода жалобы, указали, что извещение об осуществлении закупки и проект контракта соответствуют требованиям ФЗ "О контрактной системе...";

- заявителем жалоба отозвана.

По результатам проведенной на основании ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении

Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

В Курское УФАС России 24.11.2025 г. посредством ЕИС поступила жалоба ООО "С" на действия заказчика - ОКУ "К" при проведении закупки N 0144200001825000172.

В соответствии с ч. 6 ст. 105 ФЗ "О контрактной системе..." участник закупки вправе отозвать с использованием единой информационной системы поданную им жалобу до даты ее рассмотрения по существу контрольным органом в сфере закупок путем формирования и размещения в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, информации об отзыве жалобы, которая размещается в таком реестре автоматически. В этом случае жалоба контрольным органом в сфере закупок по существу не рассматривается. При этом такой участник закупки не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при осуществлении закупки, в отношении которой поданная жалоба отозвана.

Согласно ч. 4 ст. 106 ФЗ "О контрактной системе..." не допускается запрашивать у лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов (в том числе органов государственной власти), органов местного самоуправления либо органов, подведомственных государственным органам (в том числе органам государственной власти) или органам местного самоуправления. В таком случае контрольный орган в сфере закупок запрашивает такую информацию и документы самостоятельно. Рассмотрение жалобы по существу должно осуществляться на коллегиальной основе. Участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В день рассмотрения жалобы по существу участник закупки, подавший жалобу, вправе ее отозвать непосредственно при рассмотрении.

ООО "С", воспользовавшись правом, предоставленным ему ч. 4 ст. 106 ФЗ "О контрактной системе...", до рассмотрения жалобы контрольным органом в сфере закупок, 28.11.2025 направило письменное ходатайство об отзыве жалобы посредством электронной почты (вх.N 4996-ЭП/25).

Дополнительно, представитель заявителя, на заседании Комиссии подтвердил, подключившись по видео-конференц-связи, что Общество жалобу отзывает.

Учитывая положения действующего законодательства и обстоятельства дела, жалоба ООО "С", поданная в Курское УФАС России 24.11.2025, не рассматривается по существу.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме N МШ/12890/25 от 14.02.2025, в случае отзыва жалобы до ее рассмотрения комиссией территориального органа, данная информация является основанием для проведения внеплановой проверки.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 ФЗ "О контрактной системе...", контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона о контрактной системе, с учетом части 4 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществляется контрольным органом в сфере закупок, путем проведения плановых проверок и внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Пунктом 2 ч. 15 ст. 99 ФЗ "О контрактной системе..." предусмотрено, что одним из оснований для проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановой проверки является поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Следовательно, в случае, если отозванная заявителем жалоба содержит информацию, свидетельствующую о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в действиях субъектов контроля, то такая информация является основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с положениями пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Комиссией установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ "О контрактной системе..." заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении закупки N 0144200001825000172 выбран заказчиком без нарушений ст. 24 ФЗ "О контрактной системе...".

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию и документы, предусмотренные ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...".

В соответствии с требованиями ст. 34 ФЗ "О контрактной системе..." заказчиком размещен в составе извещения об осуществлении закупки проект контракта.

Материалами дела подтверждается, что содержание извещения об осуществлении закупки N 0144200001825000172 и проект контракта соответствуют требованиям ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...".

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Материалами дела установлено, что объектом закупки является "Выполнение работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения в Курской области".

Требования к участникам закупки сформированы заказчиком в извещении об осуществлении закупки и размещены в отдельном электронном документе "Требования к содержанию и составу заявки, в т.ч. инструкция по ее заполнению" как то предусмотрено ст. 31, п. 3 ч. 2 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...".

Частью 8 ст. 32 ФЗ "О контрактной системе..." определено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

При проведении внеплановой проверки установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, размещенные заказчиком в ЕИС, не противоречат ст. 32 ФЗ "О контрактной системе...", Положению.

Порядок проведения электронного конкурса определен ст. 48 ФЗ "О контрактной системе...".

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.11.2025 N ИЭОК1 на участие в закупке было подано 4 заявки (идентификационные номера заявок K-333782, K-333504, K-333842, K-333576). Все 4 заявки признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

Порядок рассмотрения и оценки заявок, требования к содержанию протоколов, составленных в ходе торгов, сроки размещения указанной информации в ЕИС субъектами контроля не нарушены.

При таких обстоятельствах, при проведении внеплановой проверки Комиссия

Курского УФАС России нарушения ФЗ "О контрактной системе..." в действиях субъектов контроля не выявила.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

1. Жалоба Общества с ограниченной ответственностью "С" отозвана заявителем, не рассматривалась по существу.

2. Дело N 046/06/42-408/2025 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия