Решение ФАС России от 24.06.2025 N 28/06/105-3078/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУ "А" (далее - Заказчик), ГКУ "Д" (далее - Уполномоченный орган), Оператора электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта

на оказание услуг по откачке и вывозу отходов из приемного резервуара

(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373200014225000337) (далее - Извещение, Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии

с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не направившего запрос в ПАО "С" (далее - Банк) об осуществлении блокирования денежных средств на специальном счете N 40702810340000072821 (далее - Специальный счет) Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Представитель Банка на заседании Комиссии пояснил, что поступивший запрос от Оператора электронной площадки обработан в установленные Законом контрактной системе сроки, а также что на Специальном счете Заявителя отсутствовали свободные денежные средства в размере обеспечения заявки, что исключало возможность осуществления блокирования средств.

В ходе рассмотрения жалобы 23.06.2025 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 24.06.2025.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 30.05.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 6 960 000 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 11.06.2025;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 17.06.2025;

6) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в Аукционе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с Извещением дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 11.06.2025 в 09:00 (МСК).

При этом на заседании Комиссии установлено, что для обеспечения заявки на участие в Аукционе Заявителем в Банке открыт Специальный счет.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии представил сведения об отсутствии неисполненных обязанностей по уплате налогов по состоянию на 10.06.2025 от Межрайонной ИФНС N 17, выписку по Специальному счету за период с 09.06.2025 по 11.06.2025 с средствами в сумме 10 860 461,50 руб.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Представитель Банка на заседании Комиссии представил справку, согласно которой, в период с 09.06.2025 по 11.06.2025 на Специальном счете Заявителя установлено ограничение решением Межрайонной ИФНС N 17 от 06.06.2025 N 440568 в связи с непредставлением декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2025 г. со сроком 25.04.2025, в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что Заявитель направил заявку на участие в Аукционе 10.06.2025 в 22:12 (МСК). В свою очередь, Оператор электронной площадки направил запрос в Банк на блокирование денежных средств на Специальном счете 10.06.2025 в 22:12 (МСК). Оператору электронной площадки поступила информация от Банка: "Запрос не выполнен, недостаточно средств на счете" 10.06.2025 в 22:13 (МСК), в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя на участие в Аукционе возвращена 10.06.2025 в 22:13 (МСК).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.