Решение Самарское УФАС России от 03.12.2025 N 77-12833-25/4

Резолютивная часть оглашена 03.12.2025 г.

Самарское УФАС России в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 29.09.2025 N 128 "О проведении внеплановой проверки" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев материалы внеплановой (камеральной) проверки в отношении Заказчика - МКУ г.о. Октябрьск Самарской области "Комитет по архитектуре, строительству и транспорту администрации г.о. Октябрьск Самарской области" (ИНН <...>, 445240, <...>) на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе по закупке с номером извещения N 0142200001325024964,

в отсутствии представителей Заказчика (уведомлены), в присутствии представителей Уполномоченного органа (доверенность),

В Самарское УФАС России поступила жалоба АО "И" на положения извещения закупки.

В жалобе Заявитель указывает, что в конкурсной документации неправомерно указана стадия проектирования "Р"- Рабочий проект", которая не предусмотрена действующим законодательством.

Кроме того, Заявитель указывает, что Заказчик при изменении срока подачи заявок, не внес изменения в срок действия контракта.

Заявитель просил признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается: жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Окончание подачи заявок 24.11.2025 г.

Жалоба АО "И" подана по истечению срока обжалования положений извещения.

На основании вышеизложенного, жалоба АО "И" возвращена без рассмотрения.

Вместе с тем, согласно пункту 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе, на основании поступления информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Инспекцией Самарского УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее.

Относительно довода жалобы о неправомерном установлении стадии проектирования "Р"- Рабочий проект", которая не предусмотрена действующим законодательством, следует отметить следующее.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней.

Согласно сведениям ЕИС, Заказчиком внесены изменения в извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме от 12.11.2025 N ИИ1 в ред. N 2 и продлен срок подачи заявок.

Относительно второго довода жалобы, что Заказчик при изменении срока подачи заявок, не внес изменения в срок действия контракта, следует отметить следующее.

Согласно пункту 1.7 Технического задания, сроки и этапы выполнения проектных работ до 26.01.2026 г.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Инспекция отмечает, что положения Закона о контрактной системе не содержат требований, касающихся определения срока оказания услуг по Контракту, Заказчик вправе установить срок самостоятельно исходя из его потребности.

В адрес Заказчика поступил запрос разъяснений положений извещения об осуществлении закупки от 17.11.2025 N РИ1.

Заказчиком в регламентированные сроки дан ответ на запрос.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.12.2025 N ИЭОК1 на участие в открытом конкурсе подано 7 заявок, из них соответствует требованиям 4, отклонено 3.

Иных жалоб в Самарское УФАС России не поступало.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

В действиях Заказчика - МКУ г.о. Октябрьск Самарской области "Комитет по архитектуре, строительству и транспорту администрации г.о. Октябрьск Самарской области" по закупке с номером извещения N 0142200001325024964 нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.