Решение Оренбургское УФАС России от 02.12.2025 N 056/10/104-1404/2025

В соответствии с п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ

от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (здесь и далее по тексту в редакции, действующей на дату заключения государственного контракта (далее - Закон о контрактной системе), п. "б" ч. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) и на основании Приказа Оренбургского УФАС России N 761/25 от 28.11.2025 г., Комиссией Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок в составе:

Председателя Комиссии:, Членов Комиссии:

в присутствии посредством видео-конференц-связи представителя Министерства здравоохранения Оренбургской области - (по доверенности),

представители ООО "М" на рассмотрение дела не явились, о дате месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом (уведомление N ЛЧ/7798/25 от 28.11.2025 г.),

рассмотрев обращение Министерства здравоохранения Оренбургской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "М" (ИНН: <...>, КПП: 772801001, ОГРН: <...>, адрес: <...>), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Д. для обеспечения льготных категорий граждан (номер извещения N 0853500000324010626, ИКЗ 242561207412856120100100035912120323, реестровый номер контракта N 2561207412824000713),

27.11.2025 г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение (вх. N 12608/25 от 27.11.2025 г., N 015320000660000006 от 25.11.2025 г.) Министерства здравоохранения Оренбургской области (далее - Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "М" (ИНН: <...>, КПП: 772801001, ОГРН: <...>, адрес: 117246, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Черемущки, пр-д Научный, д. 19, помещ. 5Т) (далее - Поставщик, Общество), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Д. для обеспечения льготных категорий граждан (номер извещения N 0853500000324010626, ИКЗ 242561207412856120100100035912120323, реестровый номер контракта N 2561207412824000713).

Представитель Заказчика пояснил, что 28.12.2024 г. между Заказчиком и Обществом заключен государственный контракт N 0853500000324010626 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Д. для обеспечения льготных категорий граждан на сумму 181 020,00 рублей (далее - Контракт). Пунктом 5.1 Контракта установлено, что Поставка Товара осуществляется Поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в сроки, определенные Календарным планом (приложение N 3 к Контракту). Срок поставки товара, определенный Календарным планом: с момента заключения контракта по 10.12.2025 г. в течение 10 рабочих дней с момента получения заявки Получателя.

Заявка о получении (выборке) товара, направленная OOO "М" 28.01.2025 г., на поставку 21 000 шт. препарата Д. исполнена без нарушений.

Заявка о получении (выборке) товара, направленная OOO "М" 09.04.2025 г., на поставку 21 000 шт. препарата Д. не исполнена: поставлено 18.07.2025 г. с нарушением сроков поставки - 12 540 шт. (418 уп.); не поставлено 8 460 шт. на сумму 36 462,60 руб.

Заазчиком 17.09.2025 г. направлено в адрес Поставщика письмо (исх. N 2658/2-С) с требованием срочно принять неотложные меры по исполнению принятых на себя обязательств в части поставки препарата Д. (МНН). Ответа на письмо не поступило, на связь Поставщик не выходил, телефоны заблокированы.

По состоянию на 12.11.2025 г. обязательства по поставке товара в количестве 8 460 шт. на сумму 36 462,60 руб. Поставщиком не исполнены. В этой связи, Заказчиком 13.11.2025 г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Уведомлением (исх. N ЛЧ/7798/25 от 28.11.2025 г.) (далее - Уведомление) заседание Комиссии Оренбургского УФАС России было назначено на 01.12.2025 г. в 10 часов 30 минут. Уведомлением у Общества были запрошены подробные письменные пояснения по факту неисполнения участником закупки условий Контракта, доказательства надлежащего исполнения условий Контракта или доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения Контракта вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы. От ООО "М" каких-либо письменных пояснений в адрес Комиссии Оренбургского УФАС России не поступало. Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии с п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела было направлено ООО "М" по адресу электронной почты - tradiNg@mosmedresurs.ru.

Комиссией Оренбургского УФАС России учтено, что обязанность по просмотру электронной почты лежит на ООО "М". Доказательств того, что адрес электронной почты - tradiNg@mosmedresurs.ru заблокирован, и у ООО "М" существует иной адрес электронной почты, в материалы дела не представлено. Следовательно, Оренбургским УФАС России были предприняты все возможные меры к уведомлению ООО "М" о дате, времени и месте рассмотрения дела. Исходя из положений ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ООО "М" о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено. Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы представителей Заказчика, на основании представленных в материалы дела документов, установила следующее.

Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав приведенные доводы, установила следующее:

05.12.2024 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке "РТС-тендер" было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Д. для обеспечения льготных категорий граждан (номер извещения N 0853500000324010626).

Идентификационный код закупки: 242561207412856120100100035912120323.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 181 020,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.12.2024 N ИЭА1, на участие в закупке поступила единственная заявка - ООО "М" (участник закупки идентификационный N 117915878), в связи с чем, по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с ООО "М".

28.12.2024 г. между Заказчиком и Обществом заключен государственный контракт N 0853500000324010626 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Д. для обеспечения льготных категорий граждан на сумму 181 020,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1. Контракта, Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом осуществлять поставку лекарственного препарата для медицинского применения Д. (код ОКПД2 - 21.20.10.142) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) к поставке требуется лекарственный препарат для медицинского применения Д. в количестве 42 000 шт. (количество вторичных (потребительских) упаковок - 1400).

Согласно Календарному плану (Приложение N 3 к Контракту) срок поставки товара: с момента заключения контракта по 10.12.2025 в течение 10 рабочих дней с момента получения заявки Получателя.

В соответствии с п. 1.3. Контракта, поставка Товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства в соответствии с Заявкой о получении (выборке) Товара (приложение N 4 к Контракту) в сроки, определенные в Заявке о получении (выборке) Товара (приложение N 4 к Контракту), в следующем порядке: Получатель осуществляет получение (выборку) Товара у Поставщика по адресу: <...> Государственное автономное учреждение здравоохранения "О", тел: +7 (3532) 507-507 (доб.389).

Пунктом 5 Контракта установлены следующие требования к поставке товара:

5.1. Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в сроки, определенные Календарным планом (приложение N 3 к Контракту).

5.2. Поставщик за 2 дня до осуществления поставки Товара в Место доставки направляет Получателю уведомление о времени доставки Товара в Место доставки.

5.3. При поставке Товара Поставщик представляет Заказчику следующие документы:

а) копию(ии) регистрационного(ых) удостоверения(ий) лекарственного(ых) препарата(ов), выданного(ых) уполномоченным органом;

б) протокол согласования цен поставки Товара, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, составленный по форме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При поставке Товара Поставщик формирует, подписывает и направляет Заказчику документ о приемке с использованием единой информационной системе в сроки, порядке и на условиях, определенных разделом 6 настоящего Контракта.

5.4. Поставка Товара осуществляется в целых упаковках в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств". При этом, если количество Товара, поставляемого Получателю во вторичной (потребительской) упаковке, превышает количество Товара, указанного в Спецификации (приложение N 1 к Контракту), поставка Товара сверх количества, указанного в Спецификации (приложение N 1 к Контракту), осуществляется за счет Поставщика.

5.5. Обязательство Поставщика по поставке Товара считается надлежаще исполненным в срок в случае:

а) если Поставщик в сроки и порядке, определенные Контрактом, поставил Товар, разместил документ о приемке Товара в соответствии с пунктами 6.3.-6.11. настоящего Контракта и в процессе приемки Заказчиком не были выявлены несоответствие Товара установленным требованиям;

б) если Поставщик в сроки и порядке, определенные Контрактом, поставил Товар, разместил документ о приемке в соответствии с пунктами 6.3.-6.11. настоящего Контракта, но в процессе приемки Товара Заказчиком был сформирован мотивированный отказ от подписания документа о приемке в соответствии с пунктами 6.6.-6.9. настоящего Контракта и Поставщик, в сроки, определенные для приемки Товара, устранил причины, указанные в таком мотивированном отказе.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что 18.01.2025 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлена заявка на поставку 21 000 шт. препарата Д. Согласно счету-фактуре N 95 от 05.02.2025 г., размещенному в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг, товар принят Заказчиком 04.02.2025 г. в количестве 21 000 шт. на сумму 82 281,82 рублей

09.04.2025 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлена заявка на поставку 21 000 шт. препарата Д. Обществом поставка по заявке от 09.04.2025 г. произведена с нарушением сроков, не в полном объеме.

Так, согласно счету-фактуре N 576 от 18.07.2025 г., размещенному в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг, Заказчиком 18.07.2025 г. принят товар в количестве 12 540 шт. на сумму 49 134,00 рублей. Таким образом, Обществом не поставлено 8 460 шт. на сумму 36 462,60 руб.

17.09.2025 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо исх. N 2658/2-С с требованием срочно принять неотложные меры по исполнению принятых на себя обязательств в части поставки препарата Д. (МНН).

Ответ на указанное письмо Заказчика, Обществом в материалы дела не предоставлен.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом требований ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с п. 12.3 Контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

По состоянию на 12.11.2025 обязательства по поставке товара в количестве 8 460 шт. на сумму 36 462,60 руб. Поставщиком не исполнены. В этой связи, Заказчиком 13.11.2025 г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. N 12779/10 от 13.11.2025 г.)

13.11.2025 16:10 (МСК) вышеуказанное решение было размещено Заказчиком в ЕИС, Поставщиком получено 13.11.2025 16:10 (МСК).

Таким образом, при расторжении контракта Заказчиком соблюдена процедура, предусмотренная положениями ст. 95 Закона о контрактной системе. На дату заседания Комиссии Оренбургского УФАС России решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается вступившим в силу.

Ответ на решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта Обществом в материалы дела не предоставлен. Товар в количестве 8 460 шт. на сумму 36 462,60 рублей Обществом в адрес Заказчика не поставлен.

Следовательно, доказательств того, что ООО "М" после принятия Заказчиком решения о расторжении контракта в одностороннем порядке приступил к исполнению обязательств, в материалы дела не представлено.

Учитывая положения ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, односторонний отказ Заказчика от исполнения Контракта вступил в силу 24.11.2025 г. Следовательно, на дату заседания Комиссии Оренбургского УФАС России решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта считается вступившим в силу.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе, ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что существенное нарушение условий контракта заключается в том, что ООО "М" не осуществило поставку товара в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Частью 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Следовательно, у Общества отсутствовали правовые основания для неисполнения условий контракта, поскольку, выражая согласие с условиями документации об электронном аукционе, подавая заявку на участие в конкурсе, ООО "М" приняло на себя обязательства по исполнению условий контракта.

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Предпринимательская деятельность осуществляется самостоятельно и на свой риск. Как следует из материалов дела, Общество уклонилось от исполнения контракта в установленные сроки. Доказательств, однозначно свидетельствующих о невозможности исполнения условий рассматриваемого контракта, в материалы дела представлено не было. Само по себе направление писем о наличии неблагоприятных погодных условиях, препятствующих исполнению обязательств по Контракта, за пределами срока его действия, не может свидетельствовать о добросовестном поведении Общества и исполнении обязательств по контракту.

Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность. Принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, подавая заявку на участие в закупке, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Реализуя указанный принцип, заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения своевременного и полного удовлетворения своих потребностей в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Одним из таких средств, обеспечивающих заказчикам возможность достижения "заданных результатов", является ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в который включается информация об участниках закупок, нарушивших существенные условия контракта. Участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчикам с оптимальными издержками добиться "заданных результатов", приведет к неэффективному расходованию бюджетных средств и нарушению конкуренции.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть изменен по соглашению сторон или в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе, заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума ВС РФ N 7 в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. По общему правилу части 5 статьи 10 ГК добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Кроме того, принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

Согласно данным с сайта https://kad.arbitr.ru/, на дату заседания Комиссии Оренбургского УФАС России исковое Арбитражным судом Оренбургской области не рассматривается дело об обжаловании решения Заказчика от 13.11.2025 г. об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Таким образом, сведения о том, что принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Договора на дату заседания Комиссии Оренбургского УФАС России было отменено либо обжаловано, в материалах дела также отсутствуют.

Также, ООО "М" не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии Оренбургского УФАС России прийти к выводу о наличии чрезвычайных и непреодолимых при конкретных условиях обстоятельств, делающих невозможным надлежащее исполнение требований в соответствии с Законом о контрактной системе.

Комиссия Оренбургского УФАС России учитывает, что ООО "М" не проявило надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов Заказчика, не предприняло действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных Контрактом обязанностей, в связи с чем Контракт не был исполнен, что как следствие привело к неэффективному использованию бюджетных средств и срыву закупки. В настоящем случае, ожидаемым и добросовестным поведением ООО "М" явилось бы надлежащее исполнение условий Контракта. Вместе с тем, Поставщик не предпринял все необходимые и разумные меры с целью исполнения обязательств по контракту, товар в адрес Заказчика не поставил, что свидетельствует о явной недобросовестности и при таких обстоятельствах включение Поставщика в РНП является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, Комиссия Оренбургского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, представленные Министерством здравоохранения Оренбургской области в отношении:

- Общества с ограниченной ответственностью "М" (ИНН: <...>, КПП: 772801001, ОГРН: <...>, адрес: <...>),

- генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "М" К. (ИНН <...>),

- учредителя Общества с ограниченной ответственностью "М" К. (ИНН <...>), включить в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Д. для обеспечения льготных категорий граждан (номер извещения N 0853500000324010626, ИКЗ 242561207412856120100100035912120323, реестровый номер контракта N 2561207412824000713) сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "М" в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Исключить информацию об Обществе с ограниченной ответственностью "М" из Реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по истечении двух лет со дня включения в реестр.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.