Решение Омское УФАС России от 02.12.2025 N 055/06/106-1556/2025

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Ш.Т. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

З. - начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя П. (далее - ИП П., заявитель, предприниматель) на действия Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска (далее - уполномоченный орган) и Департамента жилищной политики Администрации города Омска (далее - заказчик) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Приобретение жилого помещения (квартиры) (Реестровый номер 31.1353.25)" (извещение N 0152300011925001363) (далее - электронный аукцион, аукцион, закупка),

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

заявителя - Н. (доверенность от 19.07.2024);

заказчика - Г. (доверенность от 25.11.2025);

уполномоченного органа - Ш.С. (доверенность от 04.07.2025)

1. В Омское УФАС России поступила (вх. от 25.11.2025) жалоба заявителя на положения извещения об осуществлении закупки, не соответствующие, по его мнению, требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

2. Из материалов закупки следует, что 21.11.2025 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) было размещено извещение N 0152300011925001363 об осуществлении закупки с начальной (максимальной) ценой контракта 3 766 128,12 руб.

01.12.2025 размещен протокол подачи ценовых предложений, подано 2 предложения, наименьшее ценовое предложение сделано участником закупки с идентификационным номером заявки 120133913 (снижение НМЦК составило 7,59%)

Дата подведения итогов определения поставщика - 03.12.2025.

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов и объяснений, в результате проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

По мнению заявителя, в извещении об осуществлении закупки неправомерно установлено требование о том, что собственником закупаемого жилого помещения должен быть застройщик или лицо, с которым был заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома.

Кроме того, предпринимателем отмечено, что в извещении отсутствует конкретная информация о требованиях, предъявляемых к участникам в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе. Данное обстоятельство, по мнению заявителя, нарушает право участников на получение полной и достоверной информации о закупке.

Уполномоченным органом представлены возражения на доводы жалобы (вх. N 11300-ЭП/25 от 01.12.2025), согласно которым описание объекта оспариваемой заявителем закупки не содержит требований к собственнику жилого помещения.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы (часть 4 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе).

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, механизм защиты прав участников закупки в административном порядке путем рассмотрения их жалоб контрольным органом в сфере закупок, установленный главой 6 Федерального закона о контрактной системе, должен применяться в случаях действительных, а не мнимых нарушений прав и законных интересов участников закупки и не должен создавать предпосылки для нарушения публичных интересов.

Комиссия отмечает, что довод жалобы заявителя о неправомерном установлении требования к собственнику закупаемого жилого помещения не соотносится с положениями закупки, поскольку требование к собственнику жилого помещения не установлено.

На заседании Комиссии представителем общества указано, что в данной части жалоба подана ошибочно.

В связи с указанным данный довод жалобы признан необоснованным.

Относительно довода заявителя об отсутствии полной и достоверной информации в части требования извещения по пункту 1 части 1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе Комиссия отмечает, что такое требование в извещении об осуществлении закупки не установлено.

По мнению Комиссии, положения извещения в указанной части не допускают двусмысленности, а равно являются полными и достоверными.

В связи с указанным данный довод жалобы признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Признать необоснованной жалобу индивидуального предпринимателя П. на действия Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска и Департамента жилищной политики Администрации города Омска при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Приобретение жилого помещения (квартиры) (Реестровый номер 31.1353.25)" (извещение N 0152300011925001363).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.