Решение Владимирское УФАС России от 02.12.2025 N 033/10/104-942/2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение МКУ "Центр бухгалтерского материально-технического и информационного обеспечения администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный" о включении информации об ООО "Р" (ИНН <...> КПП 773301001, адрес регистрации - <...>), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на приобретение серверов, ...

01.12.2025 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 02.12.2025.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

25.11.2025 во Владимирское УФАС России поступило обращение МКУ "Центр бухгалтерского материально-технического и информационного обеспечения администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный" (далее заказчик) о включении информации об ООО "Р" (далее подрядчик, исполнитель, ООО "Р") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку серверов.

Из обращения заказчика следует, что 29.08.2025 между МКУ "Центр бухгалтерского материально-технического и информационного обеспечения администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный" и ООО "Р" заключен контракт N 4 на поставку серверов в количестве 2 штук.

Согласно пункту 1.3 контракта обязательство должно быть исполнено поставщиком в срок до 30.09.2025.

В указанный срок товар не поставлен.

29.09.2025 поставщиком в адрес заказчика было направлено письмо N 916/09 о переносе сроков поставки товара до 10.10.2025.

В установленный срок товар не был поставлен заказчику.

Повторно 09.10.2025 поставщиком в адрес заказчика было направлено письмо о переносе срока поставки товара до 16.10.2025.

В указанный срок товар не поставлен.

17.10.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

24.10.2025 поставщиком поставлен товар, заказчиком размещено извещение об отмене решения об одностороннем отказе.

При осмотре товара экспертной комиссией было установлено не соответствие поставленного товара заявленным характеристикам, с оборудованием не поставлена необходимая документация.

В связи с чем 31.10.2025 заказчиком повторно принимается решение об одностороннем отказе.

10.11.2025 поставщиком повторно поставлен товар, в связи с чем заказчиком размещено извещение об отмене решения об одностороннем отказе.

Заказчиком повторно проведена экспертиза поставленного товара, по результатам которой было установлено несоответствие поставленного товара.

В связи с повторным несоответствием товара 13.11.2025 заказчиком принимается решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступает в силу 25.11.2025.

На основании изложенного МКУ "Центр бухгалтерского, материального-технического и информационного обеспечения администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный направляет обращение о включении информации об ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Представитель Общества пояснил, что исходящим письмом от 29.09.2025 поставщик сообщил заказчику о сдвиге сроков поставки. 24.10.2025, 10.11.2025 поставщик, намереваясь исполнить контракт, по адресу заказчика осуществил поставку товара. Заказчик в ходе приемки товара выявил несоответствие указанного товара требованиям контракта. Поставщик письмом от 20.11.2025 уведомил заказчика о поставке товара 21.11.2025. Однако поставщику в приемке было отказано. У ООО "Р" отсутствовали намерения, направленные на умышленное неисполнение контракта. В связи с чем представитель Общества просит отказать в удовлетворении обращения заказчика.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

29.08.2025 между МКУ "Центр бухгалтерского материально-технического и информационного обеспечения администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный" и ООО "Р" заключен контракт N 4 на поставку серверов в количестве 2 штук.

Согласно пункту 1.3 контракта обязательство должно быть исполнено поставщиком в срок до 30.09.2025.

В указанный срок товар не поставлен.

17.10.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

24.10.2025 поставщиком поставлен товар.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

24.10.2025 заказчиком размещено извещение об отмене решения об одностороннем отказе.

При осмотре товара экспертной комиссией было установлено не соответствие поставленного товара заявленным характеристикам, с оборудованием не поставлена необходимая документация.

В связи с чем 31.10.2025 заказчиком повторно принимается решение об одностороннем отказе.

10.11.2025 поставщиком повторно поставлен товар

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок правило предусмотренное указанной нормой законодательства не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В нарушении указанной нормы законодательства 10.11.2025 заказчиком размещено извещение об отмене решения об одностороннем отказе.

Заказчиком повторно проведена экспертиза поставленного товара, по результатам которой было установлено несоответствие поставленного товара.

В связи с повторным несоответствием товара 13.11.2025 заказчиком принимается решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступает в силу 25.11.2025.

На основании вышеизложенного, заказчиком нарушена процедура принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 10 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" определены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту а) пункту 15 указанных Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе.

В виду нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Комиссия принимает решение об отказе включения информации в отношение ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Отказать в удовлетворении обращения МКУ "Центр бухгалтерского материально-технического и информационного обеспечения администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный" о включении информации об ООО "Р" (ИНН <...> КПП 773301001, адрес регистрации - <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).