Решение Московское УФАС России от 02.12.2025 N 077/10/104-15491/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К.А. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГКУ "АЗ (КС) ДЗМ": К.Л. (доверенность N 5 от 09.01.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "Н": М. (доверенность Nб/н от 01.12.2025)(о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации");

рассмотрев обращение ГКУ "АЗ (КС) ДЗМ" о включении сведений об ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГКУ "АЗ (КС) ДЗМ" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Н"(далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата (Буросумаб (ТН: Крисвита) для обеспечения пациента на основании решения врачебной комиссии (УНЗ: Z253620) (реестровый N 0873500001824013978), на поставку лекарственного препарата (Буросумаб (ТН: Крисвита) для обеспечения пациента на основании решения врачебной комиссии (УНЗ: Z253621) (реестровый N 0873500001824013967) 19.12.2024 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный

Контракт N А.И-5915/2024-ЗК по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата (Буросумаб (ТН: Крисвита) для обеспечения пациента на основании решения врачебной комиссии (УНЗ: Z253620) (далее- Контракт N 1).

ИКЗ: 242771433860977344300159692460000323 19.12.2024 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный

Контракт N А.И-5916/2024-ЗК по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата (Буросумаб (ТН: Крисвита) для обеспечения пациента на основании решения врачебной комиссии (УНЗ: Z253622) (далее- Контракт N 2).

ИКЗ: 242771433860977344300159692430000323 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 14.11.2025 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов (далее - Решения) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контрактов.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов размещены Заказчиком 14.11.2025 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 3.2 Контрактов окончание срока поставки: 50 рабочих дней с даты заключения контрактов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 17.03.2025 Поставщиком было направлено письмо N Вх. 2361 о задержке поставки товара.

19.03.2025 Заказчиком было направлено письмо N 04-03-1959/25АЗ(КС) с требованием о поставке товара.

04.04.2025Поставщиком было направлено письмо N Вх. 3137 о возникновении сложности исполнения контракта. Задержка поставки.

20.05.2025, 10.06.2025 Заказчиком были направлены письма N 04-05- 3209/25 АЗ(КС), N 04-06-3817/25 АЗ(КС) с требованием о поставке товара.

11.07.2025 Поставщиком было направлено письмо N Вх. 6172 о замене формы выпуска препарата.

11.08.2025УПД N 4 Поставщиком осуществлена частичная поставка товара на сумму 2 294 700,00 руб.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель

Исполнителя также пояснил, что 17.03.2025 в адрес Заказчика было направлено письмо Исх. N 2025-NF/08 от 17.03.2025 о рассмотрении возможности пролонгирования контрактов до 28.04.2025 для исполнения обязательств, так как данный препарат находится в дефектуре на рынке стран Евросоюза с остаточным сроком годности соответствующим условиям контрактов, а сроки наработки производителем новой партии будет апрель 2025 года.

В ответ на данное письмо Заказчик уведомил Поставщика том, что сроки поставки по контрактам относятся к существенным условиям контракта и изменение их недопустимо.

01.04.2025 в адрес Заказчика было направлено письмо Исх. N 2025-NF/10 от 01.04.2025 о рассмотрении возможности пролонгирования контрактов до 16.05.2025 для исполнения обязательств, так как данный препарат находится в дефектуре на рынке стран Евросоюза с остаточным сроком годности соответствующим условиям контрактов, а сроки наработки производителем новой партии будт не ранее мая 2025 года. А также в связи с международными санкциями в отношении РФ блокируются платежи в страны Евросоюза, что приводит к увеличению сроков оплаты за заказанный товар и его транспортировки. К письму были приложены письма о дефектуре от поставщика из Германии, у которого планировалось приобретение препарата.

08.07.2025 ООО "Н" получило уведомление от своего поставщика из Латвии о том, что к заказу доступен препарат в новой форме выпуска "шприц-ручка" и страной происхождения Нидерланды, о чем 10.07.2025 уведомили Заказчика письмом Исх. N 2025-NF/42 от 10.07.2025 о рассмотрении возможности заключить дополнительные соглашения к контрактам о изменении формы выпуска и страны. Заказчик согласовал заключение дополнительных соглашений.

11.08.2025 ООО "Н" произвела частичную отгрузку по контрактам в адрес Заказчика, по 3 упаковки препарата на каждый из вышеперечисленных контрактов.

24.11.2025 ООО "Н" получило гарантийное письмо от своего поставщика о том, что недопоставленное количество препарата по вышеуказанным контрактам будет отгружено до 31.12.2025.

01.12.2025 ООО "Н" уведомило Заказчика о возможности поставки препарата по контрактам до 31.12.2025.

По мнению Комиссии Управления, Исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение Контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий

Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий

Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского

УФАС России

Отказать ГКУ "АЗ (КС) ДЗМ" во включении информации об ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.