Решение Марийское УФАС России от 02.12.2025 N 012/06/104-1095/2025

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок N 2 в составе:

Председателя Комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте рассмотрения дела;

рассмотрев заявление заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (далее - УФНС по РМЭ) о включении ООО "Л" (ИНН) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку канцелярских принадлежностей (реестровый номер контракта в ЕИС 1121509886224000047),

Заказчик - УФНС по РМЭ в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Л" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения заключенного контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Комиссия Марийского УФАС России в результате проверки указанных сведений установила следующее.

24.06.2024 по результатам закупки N 0108100000224000030 между УФНС по РМЭ и ООО "Л" заключен контракт на поставку канцелярских принадлежностей, цена контракта: 140 842,82 рублей, реестровый номер контракта в ЕИС 1121509886224000047 (далее - Контракт).

Из пункта 1.1 Контракта следует, что Поставщик обязуется поставить канцелярские принадлежности, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл: 424000, <...> (складское помещение).

Доставка до складского помещения осуществляется силами и средствами Поставщика.

Заявка на поставку товара (партии Товара) оформляется письменно.

Поставка Товара (партии Товара) осуществляется в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней на основании заявки Заказчика силами Поставщика самостоятельно по адресу, указанному Заказчиком в разделе 1.3 Технического задания с момента заключения контракта по 10.12.2026.

Поставщик не менее чем за 2 дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

20.02.2025 Заказчиком в адрес ООО "Л" направлена заявка на поставку товара:

1) Дырокол - 30 шт. на общую сумму 6584,10 рублей;

2) Зажим для бумаг 15 мм - 25 уп. на общую сумму 384, 00 рублей;

3) Зажим для бумаг 19 мм - 59 уп. на общую сумму 1047,25 рублей;

4) Зажим для бумаг 25 мм - 65 уп. на общую сумму 1814,15 рублей;

5) Зажим для бумаг 51 мм - 53 уп. на общую сумму 5668,35 рублей; 6) Скобы для степлера 23 - 136 уп. на общую сумму 8678,16 рублей;

7) Тетрадь ученическая общая - 500 шт. на общую сумму 10 795, 00 рублей;

8) Самоклеящаяся этикетка 70 мм - 22 уп. на общую сумму 12 870,00 рублей;

9) Самоклеящаяся этикетка 48 мм - 30 уп. на общую сумму 17 550,00 рублей; 10) Книга учета универсальная - 60 шт. на общую сумму 5030,40 рублей.

Согласно сведениям ЕИС 05.03.2025 ООО "Л" осуществило частичную поставку товара на сумму 17 282,85 рублей, а именно:

1) Дырокол - 30 шт. на общую сумму 6584,10 рублей;

2) Зажим для бумаг 51 мм - 53 уп. на общую сумму 5668,35 рублей; 3) Книга учета универсальная - 60 шт. на общую сумму 5030,40 рублей.

04.04.2025 Заказчик в адрес ООО "Л" направил письмо о необходимости поставки товара по Контракту в срок до 30.04.2025.

Согласно сведениям ЕИС 17.04.2025 ООО "Л" осуществило частичную поставку товара на сумму 8286,39 рублей, а именно:

1) Зажим для бумаг 15 мм - 25 уп. на общую сумму 384, 00 рублей;

2) Зажим для бумаг 19 мм - 59 уп. на общую сумму 1047,25 рублей;

3) Зажим для бумаг 25 мм - 65 уп. на общую сумму 1814,15 рублей; 4) Скобы для степлера 23 - 79 уп. на общую сумму 5040,99 рублей.

Согласно сведениям ЕИС 22.05.2025 ООО "Л" осуществило частичную поставку товара на сумму 3637,17 рублей, а именно: скобы для степлера - 57 уп. на сумму 3637,17 рублей.

Согласно сведениям ЕИС 14.07.2025 ООО "Л" осуществило частичную поставку товара на сумму 10 795,00 рублей, а именно: тетрадь ученическая общая - 500 шт. на общую сумму 10 795, 00 рублей.

11.09.2025 Заказчиком в адрес ООО "Л" направлено письмо (претензия) о нарушении сроков поставки, также Заказчик требовал поставить оставшийся товар - самоклеющиеся этикетки 70 мм, 48 мм. В количестве 52 уп.

14.10.2025 Заказчиком в адрес ООО "Л" повторно направлено письмо (претензия) о нарушении сроков поставки, также Заказчик требовал поставить оставшийся товар.

Ответа от ООО "Л" на данные письма (претензии) не последовало, часть обязательств по поставке товара не была исполнена.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.2 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В связи с ненадлежащим исполнением ООО "Л" своих обязательств, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, заказчиком 13.11.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, решение размещено в ЕИС 13.11.2025.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе размещено в ЕИС 13.11.2025, соответственно получено Обществом 13.11.2025, вступило в силу 24.11.2025.

В период 10-дневного срока ООО "Л" не было предпринято мер к надлежащему исполнению контракта.

По состоянию на 25.11.2025 самоклеющиеся этикетки не поставлены.

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений приведенной нормы, Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

Пояснений от ООО "Л" не поступало, подтверждающих документов о невозможности исполнения контракта, а также документов, обосновывающих невозможность исполнения контракта в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы, не представлено.

Бездействие ООО "Л" по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Недобросовестность ООО "Л" выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные УФНС по РМЭ в отношении ООО "Л" (ИНН) директора, учредителей Общества.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Л" (ИНН), директора, учредителей Общества считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.r u.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.