Решение ФАС России от 23.06.2025 N 28/06/105-3070/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела нормативной работы Управления контроля размещения государственного заказа А.,

членов Комиссии:

главного государственного инспектора отдела нормативной работы Управления контроля размещения государственного заказа Д.А.,

главного государственного инспектора отдела жалоб N 4 Управления контроля размещения государственного заказа Н.,

при участии посредством системы видеоконференц-связи представителя ООО "Т" Д.В., представитель АО "С" на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГКУ РО "А" (далее - Заказчик), ГКУ РО "Ц" (далее - Уполномоченный орган), Оператора электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку автомобилей скорой медицинской помощи класса "В", оснащенных медицинским оборудованием (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 0859200001123014697) (далее - Извещение, Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно заблокировавшего денежные средства Заявителя в размере обеспечения заявки.

В письменных пояснениях Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение размещено в ЕИС - 27.11.2023;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 36 600 000 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 05.12.2023;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявок от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе все поданные заявки отклонены в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, электронная процедура признана несостоявшейся.

Согласно части 13 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 48 Закона о контрактной системе, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что Оператором электронной площадки неправомерно отказано в снятии блокировки обеспечения заявки Заявителя, поскольку допущенные Заявителем ошибки при подаче заявок по процедурам N 0859200001123014630, N 08592000011230014697 должны рассматриваться как однократные.

В письменных пояснениях Оператор электронной площадки представил сведения, согласно которым в течение одного квартала 2023 года на сайте Оператора электронной площадки заявки Заявителя на участие в закупках признаны несоответствующими требованиям Закона о контрактной системе и извещениям о проведении соответствующих закупок по следующим основаниям:

- по запросу котировок в электронной форме с номером извещения 0358100019323000072 заявка Заявителя отклонена 17.10.2023 по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (далее - Отклонение N 1);

- по электронному аукциону с номером извещения 0859200001123014630 07.12.2023 по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (далее - Отклонение N 2);

- по электронному аукциону с номером извещения 08592000011230014697 07.12.2023 по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (далее - Отклонение N 3).

Комиссией установлено, что Заявителем в судебном порядке оспаривались решения комиссии по Отклонению N 2 и Отклонению N 3, в результате рассмотрения которых Арбитражный суд Рязанской области решением от 07.08.2024 по делу N А54-33/2024 отказал в удовлетворении заявленных требований, Двадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 12.11.2024 20АП-5596/2024 по делу N А54-33/2024 оставил решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что решения об Отклонении NN 1 - 3 приняты правомерно, а действия Оператора электронной площадки не противоречат требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.