Решение Тверское УФАС России от 02.12.2025 N 069/10/104-1220/2025

Резолютивная часть решения оглашена "27" ноября 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "02" декабря 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в составе:

председатель Комиссии:

В. - врио заместителя руководителя управления - начальника отдела;

члены Комиссии:

А. - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля,

О. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев обращение Заказчика - Отдела жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Торопецкого МО Тверской области (далее - Заказчик, Учреждение) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Исполнителя контракта (победителя Закупки) - ООО "Ф" (далее - Подрядчик, Исполнитель, Обшество), в отсутствие представителей Заказчика, Исполнителя, о дате и вреени рассмотрения уведомлены надлежащим образом, руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), проведя внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

По результатам рассмотрения обращения Заказчика и представленных в дело документов и сведений Комиссия приходит к следующему.

17.11.2025 Заказчиком направлены обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об Исполнителе в результате расторжения контрактов:

ИКЗ N 243694400353169440100100410024399243;

ИКЗ N 243694400353169440100100410014399243.

1.20.11.2024 Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт N 137 на проведение восстановительных работ (Замена оконных блоков) на объекте муниципальной собственности

Здании Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области (далее - "Работы"), поврежденного в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, расположенном по адресу: Тверская обл., г. Торопец, ул.

Октябрьская, д. 53 (далее - "Объект").

Заказчиком внесено авансирование на сумму 1 671 524,83 руб.

Работы Подрядчиком не исполнены.

2.24.12.2024 Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт N 182 на проведение восстановительных работ (замена оконных блоков) на объекте муниципальной собственности

Здании Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области (далее - "Работы"), поврежденного в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, расположенном по адресу: Тверская обл., г. Торопец, ул.

Октябрьская, д. 53 (далее - "Объект").

Заказчиком внесено авансирование на сумму 303 888,24 руб.

Работы Подрядчиком не исполнены.

03.10.2025 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанных контрактов.

На основании положений пункта 2 части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе дата надлежащего уведомления Подрядчика о принятом Заказчиком решении - 28.10.2025.

10.10.2025 указанные решения вступили в силу.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Основываясь на статье 10 ГК РФ участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и разумно.самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Кроме того, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта Исполнителем не выполнены условия контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения. Таким образом Исполнителем не предпринятодействий для надлежащего исполнения условий контракта.

Комиссия отмечает, что Исполнителем были нарушены условия Контракта, работы не выполнены.

Исполнитель на заседание комиссии не явился, не представил доказательств, что им приняты меры для надлежащего исполнения условий контракта, а также надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

С учетом изложенного, Комиссия Тверского УФАС России приходит к выводу о допущенной Исполнителем недобросовестности при исполнении принятых на себя обязательств.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

В соответствии с пунктом 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

При этом, в силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Комиссией Тверского УФАС России не установлено, что надлежащее исполнение обязательств по контракту оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Рассмотрев обращения Заказчика, с учетом обстоятельств, изложенных в разделе 4 настоящего решения, Комиссия приходит к выводу о том, что основания для отказа во включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют, поскольку существенность допущенных нарушений доказана Заказчиком, недобросовестность Исполнителя подтверждена.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, подпунктом "б" пункта 13 Правил, пунктом 7.10 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15,

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года информацию об ООО "Ф" (юридический адрес: <...>; ИНН: <...>, КПП: 775101001), о его генеральном директоре К. (ИНН: <...>) в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (ИКЗ N 243694400353169440100100410024399243).

2. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года информацию об ООО "Ф" (юридический адрес: <...>; ИНН: <...>, КПП: 775101001), о его генеральном директоре К. (ИНН: <...>) в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (ИКЗ N 243694400353169440100100410014399243).

3. Датой включения сведений в РНП считать дату размещения информации в ЕИС.

4. Признать неустановленными нарушения требований Закона о контрактной системе в действиях Заказчика.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл.

Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.